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陽山縣人民政府辦公室關于印發陽山縣開展中小學生校外托管機構清查整治工作方案的通知
時間: 2018-09-20 16:52    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:2657

 

陽府辦函〔2018169

 

陽山縣人民政府辦公室關于印發陽山縣

開展中小學生校外托管機構清查

整治工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣有關單位:

《陽山縣開展中小學生校外托管機構清查整治工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

陽山縣人民政府辦公室

2018920

 

 

陽山縣中小學生校外托管機構

清查整治實施方案

 

為認真貫徹落實《清遠市人民政府辦公室關于開展中小學生校外托管機構清查整治工作的通知》(清府辦函〔2018199號)精神,促進中小學生校外托管機構規范運作,確保學生人身安全,結合我縣正在開展的安全生產“8+5”專項行動,決定自20189月下旬至10月底集中開展中小學生校外托管機構清理整治工作。特制定如下工作方案:

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。認真學習中央領導的安全工作重要講話和指示批示精神,迅速貫徹落實市教育局和縣安委會關于安全生產工作的各項決策部署,切實增強安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,采取有效的措施,全力推進安全生產“百日行動”大排查、大整治活動的深入開展,堅決杜絕各托管機構安全責任事故,建設平安和諧氛圍,為教育發展提供安全保障。

(二)工作目標。結合學校上報及各有關機構證照登記信息等方式全面拉網排查校園周邊及各居民小區周邊托管機構,落實管控責任主體,要求“缺什么補什么”;對各托管機構進行深入排查、科學評估,全面查清潛在風險點、危險源的分布情況,探索建立統一的安全風險點、危險源數據庫和整改決策與分析;通過科學評估、動態管理、分級監管,及時發現托管機構存在的問題和缺陷,要求其進行相應整改;對拒不整改或整改不到位的托管機構根據相關規定進行關停取締及注銷。

二、組織領導

為加強陽山縣中小學生校外托管機構清理整治工作的組織領導,成立陽山縣中小學生校外托管機構清理整治工作領導小組,名單如下:

牽頭單位:縣人民政府辦公室

成員單位:縣教育局、民政局、住房城鄉建設局、衛生計生局、食品藥品監管局、公安消防大隊。

領導機構下設辦公室,辦公室設在縣教育局,主要負責日常工作監督管理和資料歸檔整理。

三、重點內容和工作安排

以《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《清遠市中小學生校外托管機構管理試行辦法》(清府辦〔201439號)等相關政策文件為基本依據,開展清理整治工作。

(一)清查準入條件。查看教育、消防、衛計、食藥、住建、民政等相關職能部門出具的證照是否齊全,是否符合注冊登記資格。

(二)清查內部建設情況。查看機構組織建設、法人治理、開展業務活動情況、從事營利性經營的經營活動、變相進行利益分配以及在消防、食品、衛生防疫、建筑質量、生活設施、從業人員資質、托管中小學接送途中等關鍵運營環節是否存在安全隱患等情況。

(三)檢查登記管理機關和職能部門在監督管理中的履職盡責情況。監督管理是否到位,有無不作為、亂作為,有無失職、瀆職造成不良社會影響的問題。

(四)查看年度檢查情況。對連續兩年及以上不參加年檢的,引導其自行注銷,不注銷的,予以依法撤銷。

四、工作措施

(一)制定陽山縣中小學生校外托管機構清查整治工作預案。各組成成員要結合自身職責,加快研究制定中小學生校外托管機構清查工作方案或計劃,做到“四個明確”:一是明確普查范圍。充分統籌分析本單位登記批準的各托管中心,找準、找全對應的托管機構。二是明確分級整治。結合工作實際和需求,對不同舉辦條件的托管機構進行分類建立臺帳和管理。三是明確管控措施。對排查出來存在問題的托管機構,要明確管控措施和整治措施,對能即時整改的要求及時整改,做到邊查邊改邊治。對不能即時整改的,要落實動態管理措施,加強管控。四是明確工作要求。明確本單位中小學生校外托管機構整治的組織、職責、建檔等的工作要求。

(二)全面開展中小學生校外托管機構評估。依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《清遠市中小學生校外托管機構管理試行辦法》(清府辦〔201439號)等相關政策文件為基本依據,根據有關標準、規范,全面深入開展陽山縣中小學生校外托管機構,對托管機構進行科學評估。

(三)強化中小學生校外托管機構管控措施。加大對中小學生校外托管機構監管力度,對存在潛在風險要及時要求整改。對存在潛在風險且無法有效管控降低風險的托管機構,要依法落實關閉、取締等措施。

(四)建立中小學生校外托管機構長效治理機制。結合《清遠市中小學生校外托管機構管理試行辦法》(清府辦〔201439號)等相關政策文件,針對本縣中小學校外托管機構的各類問題,進行整改和管理推進,并對排查出來的問題進行綜合分類,精準、高效地建設長效治理辦法。

五、工作步驟和時間安排

清理整治工作分三個階段進行,于201810月底結束。

(一)調查摸底階段(914-9月24)。采取“拉網式”排查方式,摸清底數,了解中小學生校外托管機構基本情況,全面掌握機構數量、規模、是否依法審批登記和合法執業等基本信息。

(二)整治規范階段(925-10月24)。對照清理整治內容,進行逐個核查,凡符合條件的,進行備案;對證照不全但具備條件的,限期內補辦完備手續后,正常營業;對不具備條件的,下發整改通知書,責令停止經營、服務活動。對不服從清理整治的,該停業整頓的停業整頓,該撤銷資格的堅決取締,情節嚴重的由相關部門依法予以處罰。

(三)規范總結階段(1025-10月31)。在充分調研、認真總結的基礎上,征求中小學生校外托管機構的意見,結合行業特點和實際情況,健全規章制度,完善長效管理機制,進一步規范中小學生校外托管機構執業行為。

縣教育局匯總全縣各階段工作后,及時上報縣政府。

六、工作要求

(一)加強組織領導,全力推進。縣教育局、民政局組織成立中小學生校外托管機構清理整治專項行動檢查小組,在清理整治期間對排查整治工作進行不間斷檢查。

(二)落實工作責任,真抓實干。堅持“誰主管,誰負責”的原則,相關職能部門要充分發揮作用,切實負起責任,做好組織協調,依法依規展開清理整治工作。各部門要對清理整治工作加強督促和檢查力度,并對各地排查發現的問題應及時做好整改督導工作。各鄉鎮負責轄區內中小學生校外托管機構的日常監督管理。

(三)建立健全制度,規范執業。針對清理整治中出現的問題,盡快建立健全完善監管制度,加大查處力度,使那些無視法律法規、違規操作的中小學生校外托管機構背上不良記錄,禁入市場,使中小學生校外托管機構在完善的法規制度保障下步入公平競爭、協調運作、穩步發展的軌道。

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