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陽山縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃草案的報告
時間: 2011-01-26 00:00    來源:陽山縣發展和改革局(物價局)    點擊:20398

縣十四屆人大

六次會議文件(19)

 

陽山縣2010年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2011年計劃草案的報告

——2011年1月26日在陽山縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

陽山縣發展和改革局局長  梁勇華

 

各位代表:

  我受縣人民政府委托,向大會報告我縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃安排草案,請予審議;并請各位政協委員和列席人員提出寶貴的意見。

一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2010年,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣以科學發展觀統領經濟發展的全局,認真貫徹中央和省市對經濟工作的各項部署及市、縣“兩會”精神,按照縣委的工作部署,圍繞建設粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”目標,繼續實施“擴大內需”政策和“雙轉移”政策,貫徹“富縣強鎮”政策,按照“工業年、加速年、和諧年”的總體要求,開拓創新、扎實工作,克服了種種困難,使我縣國民經濟呈現出平穩較快發展和社會各項事業全面進步的良好態勢,為“十一五”時期發展劃上了圓滿句號,為“十二五” 時期的發展打下良好的基礎。

(一)產業結構不斷優化,經濟平穩較快發展。

全縣實現生產總值(GDP)64.53億元(當年價,下同),增長20.4%(可比價,下同);其中:第一產業實現增加值18.31億元,增長9.5%;第二產業實現增加值20.23億元,增長33.2%;第三產業實現增加值25.99億元,增長18.4%。常住人口人均GDP為14223元;GDP總量和人均人均GDP均比2005年翻一番多。推進生態發展區試點工作,抓好產業布局,三大主體功能片區基本成型;產業結構不斷優化,三次產業結構比例為28.3:31.4:40.3。

一是現代農業發展加快,“農業產業化”發展加快。農業龍頭企業和農業專業戶不斷增多;“雙到”工作成效顯著;特色農業發展加快,農村經濟不斷壯大。實現農業總產值27.88億元,增長9.9%。

二是招商引資力度加大,“工業園區化”發展有效推進。認真實施“雙轉移”政策,大力發展資源型和加工型工業企業,結構調整有效推進;招商引資工作成效顯著,發展后勁不斷增強。實現全部工業增加值13.9億元,增長32.4%。全年引進項目79個,合同投資70.2億元(其中投資總額超億元項目有14個);實際投資15.7億元;在今年建成投產的招商引資項目有60個。

三是市場供銷暢旺,第三產業加快發展。貫徹落實“搞活流通、擴大消費”政策,認真做好“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”。 社會消費品零售總額完成23.13億元,增長20.3%;居民消費價格指數升幅為2%。全年旅游接待總人數253.4萬人次、營業收入2.1億元、旅游收入9.6億元,分別增長25.1 %、36.9%、25.1%。農副產品批發市場等商品流通項目建設加快推進。積極實施適度寬松的貨幣政策,金融服務體系不斷完善。金融機構各項存款余額54.98億元,比年初增長21.8%(其中:居民儲蓄存款余額為40.59億元,比年初增長20.7%)各項貸款余額20.58元,比年初增長27.7%。其它服務業快速發展。

(二)基礎設施建設步伐加快,發展動力不斷增強。

財政收入增長加快,政府支出保障能力不斷增強。地方財政一般預算收入完成4.53億元,增長40.3%。貫徹落實中央“擴大內需”政策,積極爭取上級資金,有效地推進基礎設施等項目建設。除交通項目定額補助外,有91個項目爭取到上級支持項目建設資金4043萬元;出臺《陽山縣扶持中小企業發展基金實施方案(試行)》,加大對中小企業的扶持力度;積極吸納社會和企業資金,促進固定資產投資。城鎮建設、“三邊”整治、公路、農田水利等基礎設施建設加快,“城鎮特色化”建設取得明顯的成效。積極引導社會投資,各類項目建設進度加快,發展動力不斷增強。全社會固定資產投資完成41.69億元,增長21.8%。

(三)體制改革不斷深化,創新能力不斷提高。

一是行政體制改革不斷深化,網上審批工作有效實施。開展新一輪機構改革,增強了機關效能。按照上級的要求,實行“大部制”機構改革,通過撤并等手段,精簡機構,現有行政單位24個。認真開展行政審批改革工作。創新審批方式,22個窗口單位行政審批事項實現了“一網式”辦事;認真開展行政審批清理工作,經過四輪的清理,全縣審批事項由第一輪清理前的538項清理或調整為111項(其中:保留行政許可事項86項,保留非行政許可事項25項),擴權、委托或下放事項有47大項(68小項),有91大項(123小項)轉為日常管理事項。二是經濟體制改革有效推進,工資改革、住房制度改革等各項改革取得新進展。三是招商引資工作力度加大,對外經濟成效明顯。認真落實“雙轉移”政策和加強對外合作,成功舉辦了各種招商推介會和第六屆中國四驅越野車節暨2010年重點項目慶典活動。新批外資項目1個,合同資金1000萬美元;全年實際利用外資1231萬美元,增長21.3%。外貿出口總額529萬美元,增長22.7%。四是大力發展外向型經濟,使民營經濟蓬勃發展。新登記注冊個體工商戶1274戶、內資企業16戶、私營企業123戶、農民專業合作25戶,注冊資金分別為4370.66萬元、2120萬元、13719.3萬元、772.64萬元。五是投入1500萬元解決國企轉制遺留問題。六是創新能力不斷增強。陽山雞“省級農業標準化示范區”順利通過省考核小組驗收,陽山成為國家蠶桑產業試驗基地,陽山“粵峰”沙糖桔榮獲“中華名果”稱號,“粵峰”優質米取得有機轉換產品認證,陽山被評為“2010年廣東最喜愛旅游目的地”,陽山被授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號,創建“省文明縣城、衛生縣城、林業生態縣、全國科普示范縣”工作也取得新成效。

(四)資源環保工作有效推進,生態保護成效顯著。

一是人口計生工作取得新成效,人口自然增長率7.11‰。二是加強土地和礦產資源管理,資源開發利用有序進行。三是加大了環境保護力度,節能減排工作成效顯著。二氧化硫及化學需氧量控制指標符合有關規定;積極淘汰落后產能,關閉拆除了陽山縣第二水泥廠,萬元生產總值能耗下降完成上級下達的任務。

(五)社會事業實行“人性化” 管理,社會環境日益和諧。

一是義務教育成果不斷鞏固,高中階段教育加快發展。各類教育均衡發展。學前教育穩步發展。幼兒園(學前班、民辦幼兒園)在園幼兒9178人,入園率75.9%;義務教育成果不斷鞏固。完成投資3237萬元,新增學校建筑面積4875平方米。全縣小學、初中入學率99.9%、 97.2%;普及高中階段教育工作成效顯著。投入3467萬元,完成2.3萬平方米高中階段學校校舍建設;完成高中階段學校招生任務112%;提前一年實現“普高”目標。二是保障水平不斷提高。大力實施“雙轉移”政策,繼續擴大就業、加大職業技能培訓力度,切實解決下崗失業人員、被征地農民的再就業問題。新增轉移就業農村富余勞動力9982人;新增就業崗位6893個,城鎮登記失業率控制在2.8%以下,全縣就業局勢保持穩定。減輕群眾負擔和加大社會保障投入的各項政策得到全面落實,基本社會保險水平不斷提高。全縣參加養老保險參保率為98%,醫療參保率為100%,新型農村合作醫療保險參保率為98%。社會救助體系不斷完善,全縣列入低保26749人,發放低保金2113萬元,基本實現了應保盡保;扎實開展雙擁創建活動,啟動了重點優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務平臺,提高了優撫對象的辦事效率;社會福利事業建設有效推進。住房改革不斷深化,投入1499萬元建好廉租房108套和35套公租房,有效地緩解了低收家庭住房困難問題。三是人民生活水平不斷提高。在崗職工年人均收入29926元,增長11.3%;農民人均純收入5665元,增長9%。四是送科技衛生、文化“三下鄉”等活動有效開展,城鄉文化生活日益豐富,民眾素質不斷提高。文化、體育、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業、新聞出版、廣播電視等工作取得較好的成績。五是城鄉公共衛生服務和醫療服務水平不斷提高。六是加強了社會治安綜合治理,公共安全體系進一步完善。生產安全、藥品食品衛生安全監管、信訪工作等工作得到強化。七是其他各項社會事業實現全面進步。

過去的一年,我們戰勝了各種困難,全縣經濟社會發展情況總體良好,但也存在一些困難和問題:一是農業產業化發展不較快,特色農業規模化發展緩慢,解決“三農”問題的任務仍然艱巨。二是經濟總量小。由于生產性項目少,以致經濟總量不大。特別是工業方面,新上的規模工業項目不多,市場競爭力不強。三是旅游資源整合進展緩慢,未完全發揮應有的帶動作用。四是環境保護壓力增大,需要通過實現主體功能區規劃進行經濟發展和環境保護并舉的結合和平衡。我們一定要高度重視這些問題,通過不斷深化改革和加快發展,切實解決發展中存在的困難和問題。

二、2011年國民經濟和社會發展計劃安排草案

2011年是“十二五”的開局之年,也是實施主體功能區規劃的第一年,做好今年的工作意義重大。根據形勢的發展和我縣實際,今年我縣國民經濟和社會發展的預期目標為:

——全縣生產總值增長16%;其中:

第一產業增加值增長8.5%;

      第二產業增加值增長19.9%;

          工業增加值增長20.7%;

      第三產業增加值增長17.3%;

  ——地方財政一般預算收入增長19%;

  ——固定資產投資增長18%;

——社會消費品零售總額增長17%;

——外貿出口總額增長15%;

——實際利用外資增長15%;

  ——居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;

  ——在崗職工年人均收入增長9%;

  ——農民人均純收入增長9%;

  ——人口自然增長率控制在7.4‰以下;

  ——城鎮登記失業率控制在3.5%以下;

  ——萬元生產總值能耗下降完成上級下達的任務;

——二氧化硫和化學需氧量削減量完成上級下達的任務。

為實現上述目標,要認真貫徹中央經濟工作會議精神,繼續貫徹“雙轉移”和“富縣強鎮”政策,實施主體功能區規劃。以《關于促進粵北地區振興發展的指導意見》為指引,以“綠色和諧發展”為主題,以“調整產業結構和經濟增長方式”為主線,以招商引資為突破口,進一步優化產業布局。更加注重改善宏觀體制環境,更加注重生態保護,更加注重提升消費的支撐作用,更加注重激活與擴大民間投資,更加注重改善民生。按照縣委提出的“工業年、民生年、提升年”的工作定位,重點做好如下工作:

(一)加大招商引資”力度,促進產業結構調整。

以“招商引資”為突破口,大力發展特色農業、綠色工業和新興服務業,推進產業結構調整,推動經濟發展。

1、要大力發展特色農業產業,壯大農村經濟。

要大力發展特色農業產業,培育龍頭企業。要進一步擴大農產品供給市場,將我縣打造成為珠江三角洲以及港澳地區的綠色農產品供應基地。要發展特色農產品加工業,促進我縣農業向高端化和高附加值發展。要加快林業資源開發,培育農業經濟新的增長點。要搞好農村基礎設施建設,改善農村生產和生活環境。要加快農村服務體系建設。鼓勵和支持科研單位、涉農教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、專業協會、技術團體等開展技術承包、技術轉讓、技術培訓、技物結合、技術咨詢等服務,以科技進步推動農業產業化發展。

2、加快發展新興服務業,促進第三產業發展。

大力整合旅游資源、積極推進旅游基礎設施建設,提升旅游文化內涵,推動旅游業整體水平向高端發展,以旅游業的發展為先鋒,促進現代服務業發展,推動第三產業發展;要加快市場建設、支持發展信息服務業、促進房地產業健康發展和發展其他服務業;規范市場秩序,促進第三產業發展。

3、要培育特色工業產業,推動第二產業發展。

實施“工業園區化”發展戰略,促進產業結構調整。要加快資源型和加工型工業建設。加大生產性項目的投入,重點是:加快“兩個百萬噸”粉體加工基地建設;要借國家支持綠色能源示范縣之機,大力發展綠色能源,加快風電、生物質能發電、水電站改造等綠色能源項目建設。要采取有效措施促進建筑業健康發展。

(二)加快重點項目建設促進宜居城鄉建設。

  要用好財政資金和引導好民間資金,促進項目建設。重點要抓好十件“民生實事”的落實、抓好交通項目、農業項目、水利項目、林業項目、城建項目、工業項目、社會發展項目、能源項目等項目建設,增強發展后勁;加快城鎮基礎設施建設,改善發展環境,建設宜居城鄉。

(三)深化重點領域體制改革,激發發展活力。

一是深化行政體制改革。實施“富縣強鎮”政策,深化行政審批制度改革,擴大鄉鎮管理權限,推進網上審批,提高辦事效率。二是深化經濟體制改革。深化財稅金融改革、深化價格改革、完善市場監管體系,維護公平競爭的市場環境。三是深化保障制度改革。深化教育改革、推進醫療改革、社會保障改革、分配制度改革、住房保障制度和戶籍制度改革等,推進公共服務均等化。四是深化農村經濟體制改革。全面推進集體林權制度改革、進一步推進土地流轉制度改革,搞活農村經濟。五是縮小外資審批的范圍,加大開放步伐。六是認真貫徹上級的政策,抓好我縣“生態發展區”配套政策實施辦法的制定和做好生態產業發展布局,確保合理開發利用各種資源,促進人與自然、人與社會的和諧發展,從而促進經濟社會可持續發展。

(四)抓好資源環保工作,提高綠色陽山建設水平。

一是加強土地和礦產資源管理。做好“三舊”改造等土地管理工作,為項目建設保障用地;加強礦產資源管理,合理開發利用資源。二是做好水土保持工作,加強水資源的利用和保護。三是加強環境保護。要圍繞自然保護區建設、水源涵養和水土保持以及生物多樣性保護等,重點做好植樹造林、封山育林和生態修復等工作。四是做好節能減排工作。要淘汰高耗能、高污染企業,發展少污染、低耗能、少投入、高效益的產業。

(五)著力改善民生,提高人民群眾的幸福指數。

一是繼續加強人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,統籌解決人口問題。二是推進教育均衡發展。通過學前教育普及化、義務教育強基礎、高中教育提質量、職業教育促就業、辦學條件趨均衡,促進各類教育協調發展。加強高中階段學校基礎建設,增加優質學位;實施中小學校舍安全工程,大力改善辦學條件。抓好新一輪學校布局調整,促使辦學資源更均衡、優化。繼續實施招錄緊缺學科專業技術人才計劃,充實教師隊伍。加強教育信息化裝備建設,改善農村薄弱學校的設施設備。全面啟動創建廣東省教育強縣工程,提升我縣辦學品位,提高辦學水平。三是推進醫療改革,加快發展公共衛生事業。加快城鄉公共衛生服務體系、醫療服務體系建設。健全突發公共衛生事件應急機制,加強重大疾病預防和救治。四是強化就業工作。努力開發就業崗位,做好零就業家庭、城鎮低保等困難群體的就業幫扶;加大扶貧綜合開發力度,擴大勞務輸出;加強技能培訓,提高勞動者的素質。規范企業減員行為,建立企業減員申報制度,穩定企業職工就業。五是完善社會保障體系。繼續做好基本社會保險擴面工作。大力推進城鎮居民醫療保險,深化新型農村合作醫療改革;推進養老保險城鄉統籌工作。維護弱勢群體的權益。做好婦女兒童權益保護、殘疾人服務工作;健全城鄉低保長效機制,鞏固應保盡保成果。完善住房保障制度和加快廉租房和經濟適用房建設,切實解決城鎮低收入家庭住房困難。六是繼續開展創建“省文明縣城、衛生縣城、林業生態縣、全國科普示范縣”等活動,提高我縣精神文明建設水平。七是維護社會穩定。推進基本公共服務均等化,大力發展公益性文化、體育事業,提高人民素質和健康水平;加大市場監管力度,確保居民生活必需品供應,保持價格總水平基本穩定;繼續強化信訪工作;加強社會治安綜合治理;加強民族、宗教、僑務等工作;增強各種突發事件預警和應對能力;強化安全生產、食品藥品安全監管,確保人民群眾生命財產安全。

各位代表,2011年國民經濟和社會發展的工作任務繁重而艱巨。我們要認真貫徹中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、粵北山區工作會議和市委五屆十二次全會精神,按照縣委的統一部署,在縣人大、縣政協的監督支持下,求真務實,搶抓機遇,開拓創新,奮力拼搏,努力保持經濟平穩較快增長態勢,確保“十二五”開好局、起好步,以優異的業績迎接中國共產黨成立90周年紀念日的到來!

 

 

 

 

 

 

 

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