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陽山縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案的報告
時間: 2012-02-27 00:00    來源:陽山縣發展和改革局(物價局)    點擊:22299

縣十五屆人大

二次會議文件(17)

 

陽山縣2011年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2012年計劃草案的報告

——2012年2月27日在陽山縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

陽山縣發展和改革局局長  梁勇華

 

各位代表:

  我受縣人民政府委托,向大會報告我縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃安排草案,請予審議;并請各位政協委員和列席人員提出寶貴的意見。

一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2011年,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣以科學發展觀統領經濟發展的全局,認真貫徹中央和省市對經濟工作的各項部署及市、縣“兩會”精神,繼續貫徹“雙轉移”和“富縣強鎮”政策,加快推進生態發展區的形成,按照縣委提出的“工業年、民生年、提升年”的工作定位,開拓創新、扎實工作,克服了種種困難,使我縣國民經濟呈現出平穩較快發展、社會各項事業全面進步的良好態勢。

(一)產業結構調整有效推進,縣域經濟平穩較快發展。

2011年,實現生產總值74.38億元,增長9%;其中,第一產業增加值20.91億元、增長7.7%,第二產業增加值22.80億元、增長6.9%,工業增加值15.80億元、增長8.9%,第三產業增加值30.67億元、增長11.4%。三次產業結構由2010年的27.46:31.3:41.23,調整為28.11:30.65:41.24。

1、做好農村工作,促進農業經濟發展。一是落實支農政策,充分調動農民種養積極性。加強農村青年技能培訓和農民種養技術指導,培訓農業技術人員及種植大戶1000多人次。全面落實強農惠農政策,落實農作物良種和種糧直補2576.23萬元,落實農機補貼100萬元。二是做好農業生產發展工作。重點抓好防寒抗旱、災后復產和栽培新技術推廣工作。三是加強農業基礎設施建設。重點抓好農田整治和縣級基本農田保護區建設。四是抓好油茶產業帶項目建設。新增種植優質油茶15000多畝、改造3000多畝油茶疏殘林。五是開展農產品質量安全執法工作。組織開展獸藥GSP檢查驗收、廣東省粵禽種業有限公司飼料生產廠資格審查、花生良種推廣、動物防疫等工作。六是積極組織10家優秀企業參加清遠市名優農產品(廣州)迎春展銷會。展出陽山淮山、陽山雞、沙糖桔、沙田柚、甘薯等,我縣與華農大新富農生物科技發展有限公司、佛山市宜佳樂果蔬貿易有限公司簽訂了合作意向書。現場簽訂購銷合同220萬元,產品銷售額10.27萬元。七是農業招商引資項目建設加快。溫氏陽山分公司后續項目(江英原種場、杜步二豬場、嶺背豬場)及肇慶市鼎湖溫氏畜牧有限公司、宜佳樂農場有限公司、三聯現代農業發展有限公司、思緣生態油茶科研有限公司、南粵農業發展有限公司等農業企業投資4.73億元。八是集體林權改革取得顯著成效,為林業產業化發展打好基礎。我縣林改工作順利通過上級驗收。九是認真開展省林業生態縣創建工作。于12月,我縣創建省林業生態縣順利通過省的驗收。

2、做好工業企業跟蹤服務工作,促進工業經濟發展。加強工業企業跟蹤服務工作,大力推進工業項目建設。一是“11·28”慶典項目建設加快。連江梯級電站擴建工程已完成資產轉讓手續,榮鞋業有限公司、新潤興陶瓷色料有限公司、興華水泥有限公司年產120萬噸水泥粉磨站、永晨礦業有限公司、聯合鑄鍛有限公司新增的生產線等項目進入試產或投產階段。二是加快園區的開發建設進度。廣東溫氏集團溫氏陽山飼料廠、大龍玻璃有限公司年產玻璃制品項目等項目建設有效推進;粵晟陶瓷有限公司陶瓷生產項目(首期)已完成前期工作,進入施工建設階段。三是粉體加工基地建設有效推進。黎埠粉體加工基地抓緊推進現有粉體加工項目建設。小江粉體加工基地抓緊推進冠亞有限公司活性石灰項目和碧海藍天鈣業有限公司項目。

3、加強市場監管和服務工作,促進第三產業發展。一是加強市場監管工作,市場秩序正常,社會需求暢旺。認真做好“家電下鄉”等工作,挖掘消費潛力,使第三產業迅速發展。實現社會消費品零售總額24.98億元、增長14.7%。二是加強旅游業管理和加大旅游資源開發利用力度,使旅游業加快發展。旅游業在第三產業的地位日益突顯。旅游企業接待游客336.62萬人次,增長32.9%,營業收入2.6億元,增長24.7 %,旅游收入17.7億元,增長84.1%。三是抓好旅游景區評級申報工作。廣東第一峰旅游風景區順利通過國檢評定,成功創建為國家4A景區。

4、財稅金融形勢穩定,經濟發展保障能力不斷增強。認真貫徹中央的貨幣政策,把握好信貸投放節奏,做到既防范金融風險,又促進基層經濟建設。金融機構各項存款余額為62.06億元、比年初增長12.88%,各項貸款余額為24.98億元、比年初增長21.44%。加強財稅管理,實現增收節支。縣級財政一般預算收入48293萬元,增長10.5%。

5、招商引資成效顯著,經濟發展潛力不斷增強。加大了招商引資力度。新引進項目86個,計劃投資72.34億元,實際投資22.93億元,增長46%。實際利用外資804萬美元;外貿出口總額1435萬美元,增長162.2%。

(二)加強項目建設服務工作,宜居城鄉建設有效推進。

正確使用政府投資資金、積極爭取上級資金和引導民間資金,做好項目用地等報批工作,加強重點項目跟蹤協調服務,使我縣城建、交通、電網、農村基礎設施等項目建設進度加快。實現固定資產投資總額為9.37億元,增長15.1%。爭取到上級財政技術改造扶持資金210萬元、爭取到中央預算內項目建設資金1998.5萬元、省專項建設資金795.6萬元。

(三)深化改革開放,激發發展活力。

一是為民營企業營造良好的政策環境,使民營經濟蓬勃發展。新辦理內資企業設立登記21戶,私營企業設立登記117戶,個體工商戶設立登記1347戶,農民專業合作社34戶;累計現實有企業1067戶(內資企業417戶,私營企業650戶),個體工商戶8348戶,農民專業合作社83戶。二是積極開展農村綜合改革,增強農村發展活力。開展富縣強鎮、簡政強鎮事權改革,明晰了鄉鎮政府職能和村級組織功能職責。三是實施主體功能區規劃,不斷完善和抓好主體功能區規劃配套措施的落實,首次對鄉鎮黨政領導實行分功能區考核,推進主體功能區規劃的實施,加快生態發展區的形成。

(四)做好資源和環保工作,資源節約型和環境友好型社會建設取得新成效。

一是加強礦產資源管理,規范開采秩序。開展采礦權礦產資源開發利用年度檢查工作,依法取締無證開采點4個。二是加強土地管理工作。通過土地執法監察、推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作等手段,促進節約集約用地。完成城鄉建設用地增減掛鉤試點拆舊區復墾項目點51個,復墾面積955.72畝;完成“三舊”改造3000多畝。三是做好節能降耗工作。抓好節能考核制度的實施,對我縣興華水泥有限公司等9家列入市百家企業進行了節能工作考核;做好建筑節能科技推廣。四是加強環境保護工作。二氧化硫和化學需氧量等排放指標均符合有關要求,萬元GDP能耗下降完成上級下達的任務。

(五)著力改善民生,社會各項事業全面進步。

1、改善教學環境,提高辦學水平。積極推進省教育強縣創建工作,通過抓教育基礎設施的建設、提高辦學水平等措施,學生入學情況良好,全縣小學生已入學23166人,入學率99.9%;初中生已入學24198人,入學率98.2%;高中在校生7674人;縣職校在校生4623人;幼兒園(含民辦)已入學9604人。

2、人口和計劃生育工作邁上新臺階。嚴格落實層級動態管理責任制,加大計生經費投入,“兩無”創建活動成效顯著。全縣計生率96.61%,人口自然增長率為7.43‰以下,人口計生工作整體水平不斷提高。

3、認真做好科技、文化、體育、衛生等工作。(1)積極開展科普教育活動。加強各類人才的培養,并積極推廣科技應用。創建“全國科普示范縣”工作成效顯著。8個科研項目獲得省科技廳成果登記;陽山被中國科學技術協會命名為2011—2015年度“全國科普示范縣”。(2)做好文化工作。一是抓好文化基礎設施建設。縣圖書館已完成前期工作,現抓緊施工建設;縣文化體育中心公園、陽城鎮綜合文化站和黎埠鎮綜合文化站已完成前期工作;做好2011年農家書屋督查驗收工作, 160多家“農家書屋”通過市驗收。二是推進文化惠民工程。通過推進“文化三下鄉”、舉辦系列活動、非遺名錄項目的申報工作和博物館展覽等工作,豐富城鄉人民的文化生活。(3)進一步完善城鎮村的醫療設施。一是全面實施國家基本藥物制度。制訂并實施《陽山縣推行國家基本藥物制度實施方案》。二是做好醫療衛生基礎設施建設。小江衛生院住院綜合樓已建成;縣人民醫院醫技住院綜合樓已竣工。認真開展省衛生縣城創建工作,于12月,我縣通過了省衛生縣城的考核驗收。

4、做好社會保障工作。1)穩步推進養老保險和基本醫療保險制度改革工作。全縣參加養老保險44005人。參加工傷保險14501人,享受工傷保險待遇100人。參加生育保險9501人,享受生育保險待遇210人。參加失業保險12538人,享受失業保險待遇1616/次。參加職工醫保28038人,享受職工醫療保險待遇50757/次。參加城鎮居民醫保466483人(包含農村醫保),享受城鎮居民醫保待遇77645/次。此外,還做好農村養老保險試點工作。(2)廉租保障住房建設進度加快。13號樓、14號樓在建設中,公共租賃住房B幢的建筑工程已完成,C幢已完成建筑總量的60%以上,D幢的建筑總量已完成60%以上。(3)認真做好社會福利和救助工作。一是完善社會救助體系。認真做好城鄉低保工作,向低保戶發放低保金,幫助農村低保、五保對象參加農村合作醫療。救助低保、五保及其他貧困對象 458人次,有效地解決了困難群眾“看病難、治病難”的問題。二是認真落實五保供養政策,落實五保供養資金。對現有五保供養2995戶3036人的供養標準提高到每人每月300元。三是對困難群眾和重點優撫對象實施了臨時價格補貼,受益的困難群眾31792人。推動老年人優待辦法的貫徹實施。向90歲以上的老年人發放長壽保健金向城鄉低保戶等低收入群眾發放臨時價格補貼,受益的困難群眾27000多人。(4)做好勞動保障工作。通過開展招聘會、農村勞動力技能培訓等工作,促進勞動力就業;通過勞動保障執法監察巡查等工作,解決勞動糾紛,從而使全縣就業局勢保持穩定。新增轉移農村富余勞動力11710人,農村勞動力技能培訓4032人次;新增就業崗位5222個;城鎮登記失業率控制在3.2%以下。(5)積極改革分配制度,讓人民群眾共享改革發展成果。調整分配制度,使人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入14302元,增長9.3%;農民人均純收入6201元,增長9.3%。

5、精神文明建設工作取得新成效。我縣緊緊圍繞建設粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”這一目標,以提高市民素質和城市文明程度為中心,以優化城市環境和提升城市形象為重點,多舉措、多層次開展文明縣城創建活動,于12月,被省委、省政府授予“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號。

從總體上看,2011年的經濟社會發展情況是良好的,但也存在一些困難和問題:一是工業發展形勢較為嚴峻。一方面,由于煤價和油價上漲,運輸成本增加,影響廣東粵陽發電有限公司、興華水泥有限公司和碳酸鈣粉體加工企業的生產。另一方面,由于天氣旱澇分化,影響我縣水電站等企業的生產。二是受較緊的貨幣政策、供地、供水和供電等問題的影響,重點項目建設進度緩慢;加上有些在建項目審批資料不齊全,影響新口徑統計數據的準確性,從而影響固定資產投資總額的增長。

二、2012年國民經濟和社會發展計劃安排草案

2012年是實施主體功能區規劃、加快轉變經濟發展方式和全面開展農村綜合改革的重要一年,是“國家首批綠色能源示范縣”達標復核之年,也是落實市委提出的“橋頭堡發展戰略”的第一年。做好今年的工作意義重大。根據形勢的發展和我縣實際,今年我縣國民經濟和社會發展的預期目標為:

——全縣生產總值增長9%;

  ——地方財政一般預算收入增長7%;

  ——固定資產投資總額增長12%;

——社會消費品零售總額增長14%;

——外貿出口總額增長10%;

——實際利用外資增長6%;

  ——居民消費價格指數漲幅控制在4%以內;

  ——城鎮居民人均可支配收入增長9%;

  ——農民人均純收入增長9%;

  ——人口自然增長率控制在7.4‰以下;

  ——城鎮登記失業率控制在3.2%以下;

  ——萬元生產總值能耗下降完成上級下達的任務;

——二氧化硫和化學需氧量削減量完成上級下達的任務。

為實現上述目標,要認真貫徹中央經濟工作會議精神,繼續貫徹“雙轉移”和“富縣強鎮”政策,實施主體功能區規劃。按照縣委提出的“民生年、落實年、創優年”的工作定位,以“綠色和諧發展”為主題,以“調整產業結構和經濟增長方式”為主線,以招商引資為突破口,進一步優化產業布局,促進經濟發展;統籌安排各項社會事業,大力改善民生。針對存在的突出問題,重點做好如下工作:

(一)大力發展生態型產業,加快經濟發展方式轉變。

1、做好工業項目服務工作,促進工業經濟發展。一是工業園區建設。首先是以招商引資為突破口,引進好的項目充實產業轉移工業園、小江能源基地、黎埠粉體加工基地。其次是推進工業園區和粉體加工基地的項目建設。重點是推進冠亞礦業生產項目(冠亞活性石灰項目)、碧海藍天鈣業有限公司項目、粵晟陶瓷有限公司建設項目、大龍玻璃廠等項目建設。二是把握我縣被授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號之機,全力打造廣東綠色能源示范基地。要做好生物質發電項目、風力發電項目、連江梯級水電站、小水電技改擴容等項目籌建工作。三是做好儲備項目的服務工作。加快儲備項目前期工作的進度,增強工業發展后勁。

2、發展特色農業,促進農村經濟發展。一是大力發展現代農業,促進特色農業上規模出效益,打造珠港澳綠色食品供應基地。重點推進油茶產業帶和優質水稻產業帶等項目建設,加快生豬大縣建設。二是加快農林業社會化服務體系建設,培育林業新的增長點。三是鼓勵發展特色農業和農產品深加工業。引導農村因地制宜地發展特色農業產業,提升農產品的價值,促進農產品流通,重點加快思緣生態科研有限公司油茶深加工等項目建設。四是切實抓好農村勞動力實用技術培訓,加大農村富余勞動力轉移力度。五是積極發展清潔能源。加快農村沼氣、小水電資源整合等農村能源項目建設。

3、大力發展現代服務業,推動第三產業發展。加快旅游項目的資源整合和促進新景點的籌建工作,加強旅游市場的管理,打造珠港澳綠色生態旅游基地。重點推進神筆洞生態旅游區創國家4A級旅游景區申報工作和國家地質公園等旅游項目建設工作。做好“家電下鄉”等促進消費的工作,挖掘農村消費潛力;加大市場監管力度,規范市場行為;加快廉租房和經濟適用房建設,解決中低收入家庭的真正消費需求。

(二)加快基礎設施建設, 改善城鎮發展環境。

加強重點項目跟蹤協調服務工作,加快鎮村基礎設施建設,促進創建名鎮、名村工作的開展。促進交通、水利、電網、城建等基礎設施建設。重點加快陽山大橋改建工程、杜步水鴨塘大橋、七拱二橋、嶺背大橋、省道114線與連江大橋連接線、黃坌高陂村道升縣道建設、縣道386線與省道260線連接線、沙壩水庫、小流域綜合治理工程、小型水庫除險加固工程、屋村11萬伏變電站、11萬伏七拱變電站、11萬伏嶺背變電站、縣城垃圾填埋場等項目建設,加快白石水庫、國道323線乳源交界至嶺背段改建工程、省道260線杜步至七拱段改建工程、黃坌至高陂三級公路改建工程等項目籌建工作。

(三)深化各項改革,為經濟社會發展提供制度保障。

一是把實施主體功能區規劃與農村綜合改革結合起來,推動農村經濟發展。建立健全主體功能區配套政策,推進生態發展區的形成;抓好農村綜合改革各項工作的實施,推動農村經濟發展。二是深化經濟體制改革。深化財稅金融改革、深化價格改革、完善市場監管體系,維護公平競爭的市場環境。三是深化保障制度改革。重點是農村養老保險試點、醫藥衛生體制改革、分配制度改革、政績考核制度改革等。四是深化農村經濟體制改革。加快林權制度改革、推進土地流轉制度改革,搞活農村經濟。

(四)加強資源和環保管理工作,促進經濟社會可持續發展。

一是繼續加強人口與計劃生育工作,切實提高服務質量,穩定低生育水平,全力爭創“國家計生優質服務縣”;統籌解決人口問題,為經濟社會發展創造良好的人口環境。二是加強土地和礦產資源管理。做好“三舊”改造等土地管理工作,為項目建設保障用地;加強礦產資源管理,嚴厲打擊違法勘查和違法開采礦產資源行為,合理開發利用資源。三是做好水土保持工作。加強水資源的利用和保護;做好補充耕地的耕種和后續管理工作,防止水土流失。四是加強環境保護,做好節能減排工作。通過把好招商關、項目審批關和淘汰落后產能等措施,促進我縣調整產業結構。五是把資源環保工作與推進主體功能區規劃實施結合起來,確保合理開發利用各種資源,促進人與自然、人與社會的和諧發展,從而促進經濟社會可持續發展。

(五)統籌安排社會各項事業,著力改善民生。

以辦好十件民生實事為重點,統籌安排社會各項事業,著力改善民生。

  1、做好就業保障工作。加大扶貧綜合開發力度,擴大勞務輸出;加強技能培訓,提高勞動者的素質。

2、完善社會保障機制。大力推進城鎮居民醫療保險,深化新型農村合作醫療改革;推進被征地農民養老保險和養老保險城鄉統籌工作。做好婦女兒童權益保護、殘疾人服務工作。完善住房保障制度,加快廉租房和經濟適用房建設,切實解決城鎮低收入家庭住房困難。

  3、加快科教文體衛等社會事業發展。一是推進教育均衡發展。創建7個省教育強鎮。推動九年義務教育均衡發展,高水平、高質量發展高中階段教育,鞏固提高普及率,提升教育教學質量。加強教師隊伍建設,提高教學科研水平和能力,改善教師地位待遇。提升教育經費保障能力,進一步改善學校辦學條件。二是加快發展公共衛生事業。加快城鄉公共衛生服務體系、醫療服務體系建設。健全突發公共衛生事件應急機制,加強重大疾病預防和救治。三是加快文化體育設施建設,開展各項文體活動,提高精神文明建設水平。

4、加強公共安全預警和應急工作,維護社會穩定。推進基本公共服務均等化,大力發展公益性事業;加大市場監管力度,確保居民生活必需品供應,保持價格總水平基本穩定;繼續強化信訪工作;加強社會治安綜合治理;加強民族、宗教、僑務等工作;增強各種突發事件預警和應對能力;強化安全生產、食品藥品安全監管,確保人民群眾生命財產安全。

各位代表!我們要認真貫徹中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會、粵北山區工作會議和市委六屆二次全會精神,按照縣委十二屆二次全會的部署,在縣人大、縣政協的監督支持下,求真務實,搶抓機遇,開拓創新,奮力拼搏,努力保持經濟平穩較快增長態勢,并促進社會各項事業全面進步。以優異的成績迎接黨的十八大召開!

 

 

 

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