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2009年陽山縣政府工作報告
時間: 2009-04-01 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:22090

縣十四屆人大

四次會議文件(17

 

政 府 工 作 報 告

——200941在陽山縣第十四屆

人民代表大會第四次會議上

 

陽山縣縣長   羅勝壯

 

各位代表:

  我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2008年工作回顧

 

  2008年是極不平凡的一年,縣政府圍繞“思想解放年、工業突破年、社會建設年”的工作部署,全力克服年初歷史罕見雨雪冰凍災害、“6·13”洪澇災害和交通嚴重阻礙的影響,沉著應對國際金融危機的沖擊,工業保持平穩增長,固定資產投資增速加快,財政收入大幅增加,市場供需保持暢旺,金融運行平穩,人民生活水平進一步提高,全縣經濟社會實現平穩快速發展,基本完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。

  2008年全縣實現生產總值46.2億元,增長10.5%;按戶籍人口計算,人均GDP 8564元,增長10%。社會消費品零售總額16.1億元,增長25%。全社會固定資產投資33.7億元,增長22.8%。縣級財政一般預算收入2.5億元,增長27%;人均471元,增長26.3%;綜合增長率排在全省67個山區縣(市、區)的第22位,上劃省“四稅”增長31.5%,超全省平均水平13.7個百分點。城鎮在崗職工年均工資2.4萬元,農村人均年純收入4765元,分別增長13.1%13.6%;金融機構各項存款余額39.8億元,居民儲蓄存款余額29.6億元,各項貸款余額11.7億元,比上年末分別增長14%18.9%23.4%;實際利用外資333.8萬美元,出口貿易創匯逆勢增長10.6%

  一、突出抓好園區建設,工業經濟發展有新平臺

  工業園區建設有新進展。七拱工業園規劃建設進度加快,首期用地和園區環評已獲省批準,園區內主干道路已建成路模;城東工業園、城南工業走廊、杜步工業走廊、石螺火電城、黎埠、小江、大碳酸鈣粉體加工基地建設工作穩步推進,打造了工業發展新平臺。

  特色工業發展有新成效。粵北“礦產之鄉”、“能源基地”、“鞋業之城”建設初見成效。全年實現工業總產值27.7億元,增長9.5%。一批資源型企業進行了增資擴產。一是兩個“百萬噸”礦產粉體加工基地建設有新進展。全縣生產輕、重質碳酸鈣粉體46萬噸,產值超億元;生產有色金屬粉體31.7萬噸,總產值6.2億元,增長32.1%。二是電力能源工業成績顯著。2008年全縣水電、火電總裝機容量達45萬千瓦,其中217座水電站總裝機容量26.5萬千瓦。三是美成、百茂鞋廠建成投產,吸納2393人就業,實現總產值3715萬元,稅收535.2萬元。

  重點項目建設有新推進。“上大壓小”1×60萬千瓦超臨界燃煤發電機組項目已上報國家發改委審批;興華水泥有限公司年產120萬噸水泥粉磨站項目已上報省發改委待批;連江梯級水電站改造工程籌備建設工作穩步推進;同興銅材廠二期、聯合鑄鍛廠三期建設工程已完成;金淘精密制品有限公司已基本建成;信源石料有限公司即將投產。

  招商引資質量顯著提高。2008年新引進項目67個,合同投資39.6億元,增長145%;實際投資8.2億元,增長6%。成功舉辦了有100個重點項目總投資73.5億元的“12·03”重點項目慶典活動。

  民營經濟發展明顯加快。全縣現有民營企業720家,其中規模以上企業43家,占全縣規模以上企業總數的81.1%;個體工商戶7186戶,從業人員14225人,注冊資金達2.9億元;私營企業共405戶,從業人員7517人,注冊資金8.2億元。

  二、突出加強三農工作,農村建設有新面貌

  農業產業化進一步發展。全年實現農業總產值23.5億元,增長8.8%。溫氏大原種豬場二期已建成投產,三期建設順利推進;淮山標準化示范區已通過省驗收;陽山雞標準化示范項目有序推進;建成6個出口蔬菜基地;扶持組建15個農民專業合作社,建立42個種養專業村。引進9個農業龍頭企業,帶動2.7萬戶農民進行專業化生產,有效促進了農業集約化、產業化發展。

  支農惠農政策進一步落實。全面落實各項農業補貼政策,惠及9萬多農戶45萬人。實施“規劃到戶、責任到人”的扶貧開發措施,對全縣12665戶貧困戶登記造冊、建檔立卡,制訂“一戶一策一干部”扶貧規劃措施,錄入電腦,實行動態管理。投入109萬元扶持貧困村發展經濟,投入92萬元加強村委會辦公樓建設。全縣村“兩委”干部每人每月增加補貼100元,村民小組長每人每年一次性補貼500元。

  農村基礎設施建設進一步加強。完成208.5公里農村公路硬底化建設,新建農村客運候車亭77個;大龍水利節水改造工程已完成工程量的70%;完成省級基本農田整治面積1200畝、省人大農田水利基本建設議案項目農田建設2000畝,青蓮鎮南塘農業綜合開發工程完成農田治理面積2500畝;實施了中低產田改造項目和耕地培育項目;農村飲水安全試點工程已完成,首期工程正加快推進。

  新農村示范點建設進一步加快。全縣新農村建設示范點13個重點村、13個示范村、15個推進村工作扎實推進。全縣26個新農村建設示范點聘請了保潔員。

  三、突出基礎設施建設,發展環境得到新優化

  城鄉規劃建設不斷推進。陽山大道西、城北(舊城)區控制性詳細規劃和黃坌鎮總體規劃修編、七拱工業園區的規劃、14個新農村建設示范點的村莊規劃等已編制完成并開始實施,城南區(城區)控制性詳細規劃已完成送審。拉通了縣城中軸線,建成陽山城市廣場,完成街道黑底化改造示范段建設。城區綠化覆蓋面積53萬平方米,綠化率達到32.9%。御景新城等幾個商住小區建成;賢景灣、海逸華庭、陽山碧桂園、城中村安置小區等項目也正在加緊開發建設。

  基礎設施建設快速推進。一是投入675萬元建設市政基礎設施。建成縣游客接待中心、塔坑市場、實驗西路;修復縣城主要道路破損路面,完成文塔路道路改造。二是縣城防洪工程完成投資1.3億元。三是全市首個50萬伏賢令山變電站建成投入使用,110千伏黎埠貴龍變電站加快建設。四是投資6000多萬元的陽山三橋、投資3800萬元的清連高速公路縣城連接線正在加快推進。

  交通設施建設扎實推進。投入2億多元進行交通基礎設施建設。一是清連高速公路主線路建成通車。二是做好清連高速公路輔道建設工作。對國道323線、省道260線、114線、347線等骨干公路進行改造。三是啟動省道384線小江至潮水段路面改善工程,完成省管縣道830線砂土路改善工程。

  城鄉清潔工程全面推進。投入2000多萬元推進“城鄉清潔工程”,建設了河堤公園、連江公園公廁、生活垃圾壓縮站、垃圾池和鋪設市政排水排污管道,對城鄉環境進行整治,查處違法違規建筑,城鄉面貌改觀較大。

  四、突出注重改善民生,共享改革發展新成果

  切實增強財政保障能力。成立礦產品交易稅費征管工作領導小組,加強對全縣礦山企業產供銷環節的跟蹤監督,有效防止了偷漏稅費違法行為的發生。加強財政資金審計監督,狠抓“收支兩條線”管理,加大政府采購的監管力度,積極穩妥地推進財政國庫制度改革。加強公有資產物業出租、行政事業單位清產核資、轉制企業資產接收管理工作,確保資產保值、增值。

  切實加大民生投入力度。一是免收全縣153649人次義務教育階段書雜費近3000萬元,為15959名特困生發放了生活補助439萬元,給3117人次中職生發放國家助學金150多萬元。二是加快衛生事業發展。投入6500萬元,主要用于衛生資源整合、農村合作醫療基金支出和農民大病醫療補助。三是保障困難群眾的基本生活。及時發放社會低保補助金、五保供養費、撫恤和社會救濟、失業保險等各項社會保障資金3082萬元。四是投入530萬元建設三幢總面積6042.6平方米的廉租房。

  切實增強社會保障能力。一是提高城鄉低保對象和五保戶供養補助標準。將年收入低于1500元的農村人口全部列入低保救濟,為農村低保、五保對象統一購買農村合作醫療。二是農村合作醫療覆蓋率達到98.8%,農民住院最高補貼提高到3萬元。三是制定實施《住房貨幣分配實施方案》,啟動城鎮居民基本醫療保險工作。參加城鎮居民醫保33511人。四是擴大社會保障覆蓋面。制定實施《陽山縣村干部社會保險養老保險暫行辦法》;把教師隊伍納入生育保險范圍;解決了2146名困難企業退休人員的基本醫療保險問題,解決了174名早期離開國有集體企業人員養老保險。五是切實做好勞動就業工作,新勞動力市場建成投入使用。全縣新增就業崗位6200個、新增農村富余勞動力轉移就業11663人、新增就業人數5531人。城鎮登記失業率2.8%,比年度控制目標低0.3個百分點。

  五、突出資源整合和環境保護,可持續發展有新促進

  環境保護工作有新成果。一是加強環境監察監測工作,完成第一次全國污染源普查工作。二是日處理2萬噸的污水處理廠已動工建設,開征了縣城污水處理費。三是加大林業生態建設力度。建設工業用材林基地3.8萬畝,完成造林面積4.6萬畝。四是規范土地征用和管理,大力查處整治違法違規用地。積極做好新一輪土地利用總體規劃修編工作;補充耕地3076畝,新增建設用地1712畝。五是推進節能降耗工作,規模以上企業綜合能耗為27.24萬噸標準煤,同比減少14.28萬噸標準煤;萬元生產總值能耗1.26噸標準煤,下降9.9%;二氧化硫和化學需氧量分別下降4.3%3.4%

  教育事業發展有新成效。一是優化整合教育資源。投入4000多萬元建成總面積4.3萬平方米的新校舍,全縣學校布局調整33個建設項目全部竣工,撤并農村“麻雀”學校13所,撤高留低12所,新增優質高中學位2100個。初中畢業生升學率比上年增長18.6%,適齡兒童入學率99.91%,高考總上線率達到66.37%。二是創建教育品牌力度加大。縣一幼創評成為市級幼兒園,杜步創建市教育強鎮已通過督導評估驗收,縣職業技術學校創評省級重點中等職業學校已接受省的督導評估驗收。三是全面實施中小學、幼兒園領導班子年度工作考核制度,縣城學校缺額教師實行凡進必考,全縣新招聘118名教師充實教師隊伍。

  衛生工作有新進步。一是優化整合醫療衛生資源。投入1570萬元加快醫療衛生基礎設施建設。二是預防保健水平不斷提高。縣婦幼保健院創建成為一級甲等婦幼保健院,13個鄉鎮的農村初級衛生保健通過縣的驗收,肝吸蟲病綜合防治示范區工作得到國家檢查組的充分肯定。三是加強村衛生站的建設,做到“每村一個衛生站、一名醫生”。

  旅游事業發展有新亮點。宣傳推介陽山旅游,加強景區景點建設。賢令山景區游客咨詢中心在3月份建成投入使用;北山古寺擴建二期工程順利完成。加快賢令山4A景區、畔水漂流項目的建設進度;引資建設神筆洞旅游度假區二期和魚水旅游生態村項目。首次把第四屆中國四驅越野車節和2008年重點項目慶典活動結合起來舉辦,帶動了陽山旅游業和第三產業的發展。全年接待游客131萬人次,旅游收入達3.9億元,特色旅游成為拉動全縣經濟社會發展的新增長點、新亮點。

  六、突出發展社會各項事業,和諧陽山建設有新推進

  救災復產、民政工作成績顯著。一是扎實開展災害的應急救助。面對年初歷史罕見的雨雪冰凍災害和“6.13”洪災,及時發放救濟糧和救濟款物,突出抓好搶修供電線路和電站、郵政通訊、公路交通、廠礦企業、林業、農業等復產和衛生防疫工作,全面完成重建家園任務。全縣捐款411萬元支援四川抗震救災。二是順利完成村居(社區)“兩委”換屆選舉工作。三是成功創建“廣東省雙擁模范縣”。四是殯葬管理工作有新突破,實現遺體火化率100%,建成公益性生態墓地10個。

  計生工作有新進步。全縣各級共投入3350萬元狠抓計生工作。突出抓好利益導向機制的完善建設。制定和落實計生層級動態管理責任制。加大創建計劃生育“兩無”鎮、村工作力度,創建“兩無”村(居)40個,同比增加38個。全年共征收社會撫養費1336萬元,落實“四術”7580例,計生率為87.41%,出生率為11.84‰,自增率為6.32‰,實現重返省計生二類地區管理目標。

  維穩工作有新局面。深入開展書記大接訪等活動,暢通信訪渠道,認真開展矛盾糾紛排查,有效化解不穩定因素。共接待群眾來信來訪1212宗,受理答復率達100%,辦結率100%。加強社會治安綜合治理,加大法制宣傳和人民調解力度,加大對重點地區、重點領域的整治力度,深入開展嚴打整治專項斗爭,嚴厲打擊各種違法犯罪。及時有效處置各種突發性群體事件,全縣社會大局穩定。

  安全生產形勢穩定。加強鄉鎮安監站建設和安監干部隊伍建設,落實監管責任,推動監管重心下移。全面開展安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動,加強產品質量和食品安全專項整治,安全生產形勢穩定。

  其他各項事業成績斐然。一是積極貫徹落實《全民健身計劃綱要》,全縣組織開展了近30場(次)大中型體育比賽活動。二是規范市場經濟秩序,打假打傳工作成績顯著,被市評為“無傳銷縣”。三是科技、文化、廣播電視、新聞信息、氣象、民族宗教、人民武裝、發展改革、郵電通訊、統計、審計、物價、工商、供銷、市場物業、外事、僑務、對臺、工會、婦女兒童、青少年、關工委、殘聯、人防、縣志等各項工作和事業也取得優異成績。

  七、突出搞好政府自身建設,科學發展能力有新提升

  強化依法行政。深入開展“五五”普法,進一步推進依法治縣進程,促進各職能部門和各單位依法行政、依法辦事。辦理人大代表建議、批評和意見65件,辦結率100%,滿意率95.4%;辦理政協委員提案59件。

  加強勤政廉政。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。全面落實“國有經營性土地使用權出讓、建設工程項目公開招投標、政府采購、國有資產產權交易”四項制度,通過公開招投標、政府集中采購共節約資金1519萬元,有效防止了腐敗行為發生。

  深化行政管理體制改革。認真開展行政審批事項清理工作。行政審批事項由2002年前的567項(含垂直單位)減少到目前的277項(含垂直單位),減幅達56.97%。推進行政管理體制改革,啟動畜牧獸醫管理體制改革,完成種子體制管理改革。在全市率先建成行政審批電子監察系統,實現了市、縣同步監控行政服務中心業務辦理工作。

  提高公共危機管理能力。公共危機應急管理工作穩步推進。在《陽山縣突發公共事件總體應急預案》的基礎上,建立、完善和修訂17個縣級專項預案。妥善處置了食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉等突發公共事件。積極應對金融危機沖擊,努力保持經濟社會平穩發展。

  去年的“十件好事實事”完成進展情況:完成或基本完成的有四件,分別是按24主車道拉通了縣城中軸線、超額完成鎮通村公路硬底化改造100公里任務、全面推進“城鄉清潔工程”、完成縣城主要道路“黑底化”陽山大道北、文塔路部分路段的鋪設。正在建設的有兩件,陽山三橋已完成工程總量的20%、污水處理廠已動工建設。正在抓緊推進的有三件,陽城市場、自來水廠二期已完成征地工作,進入施工建設階段;縣城社會治安視頻監控系統方案已通過省市論證,將于今年4月動工建設。陽城鎮中心小學與雷公坑小學的整合因土地問題難于解決,暫未實施。

  各位代表,過去的一年,我們能夠取得這樣的成績,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果!是縣人大及其常委會、縣政協以及社會各界正確監督和鼎力支持的結果!是全縣干部群眾團結拼搏、和衷共濟、干事創業、務實爭先的結果!在此,我代表縣人民政府,向各位縣人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊官兵和參與、支持、關心陽山經濟社會發展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展仍存在不少困難和問題:一是經濟基礎薄弱,堆頭小,缺乏規模大、稅收貢獻大的工業項目。二是國際金融危機對我縣實體經濟的影響仍未完全消除。三是個別部門、個別干部思想不夠解放,危機意識不強、應對能力不足、工作落實不力,工作作風有待進一步轉變。對以上問題,必須高度重視,著力加以解決。

 

2009年工作安排

 

  2009年,是新中國成立60周年,是推進“十一五”規劃的關鍵年,做好今年的工作意義重大。由于受國際金融危機的影響,我縣經濟社會建設面臨新挑戰,但同時,我們也面臨難得的發展機遇。一是國家實施擴大內需政策,將有利于我縣一些長期得不到突破的項目立項和建設,有利于我縣爭取國家和省、市重點建設項目的支持,加快我縣主導產業、骨干企業的形成。二是省實施“雙轉移”政策將加速珠三角一些產業轉移到運營成本較低的欠發達地區。三是清連高速公路開通,我縣的區位優勢將進一步凸顯,發展環境進一步優化,發展潛力不斷加大,經濟活力不斷增強,將有利于吸引更多的項目、資金、產業落戶陽山。我們要正確分析和把握當前的形勢,搶抓機遇,加快發展。

  今年政府工作的總體要求是:高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和市委五屆七次全會精神,按照縣委十一屆六次全會的部署,緊緊圍繞建設“創新發展”陽山目標,以“突破年、建設年、落實年”為主線,按照“三促進一保持”的工作要求,著力抓好工作落實,推動經濟社會平穩較快發展。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長13%;農業總產值增長8.7%;工業總產值增長35%;地方財政一般預算收入增長16%;固定資產投資總額增長20%;社會消費品零售總額增長25%;城鎮登記失業率控制在3.6%以下;在崗職工年平均工資增長9%;農民人均年純收入增長9%;人口自然增長率控制在6.5‰左右;萬元生產總值能耗下降3.5%,二氧化硫和化學需氧量分別下降5%4.6%

  實現上述目標和任務,必須著力抓好九個方面工作:

  一、著力推動工業發展,增強縣域經濟實力

  強力推進園區建設。做好工業建設用地儲備工作,繼續推進工業合理布局,加快七拱工業園的建設進度,完善土地征用手續,及早提供更多土地進行招商。同時抓好城東工業走廊、杜步工業走廊建設,力促兩個“百萬噸”粉體加工基地上規模,積極承接珠三角產業轉移,推動工業向園區化、產業化、集群化發展。

  大力扶持支柱產業。進一步打造粵北“礦產之鄉”、“能源基地”、“鞋業之城”特色工業產業。制定扶持措施,大力發展礦產資源深加工業和相關配套產業,重點扶持碳酸鈣粉體加工企業、勞動密集型企業的發展,培育產業集群。

  全力服務項目建設。制定責任制,專人跟蹤服務好“12·03”重點項目慶典活動簽約奠基項目,重點跟蹤服務蜆華電工材料廠遷建、南方風機廠、冠亞礦業有限公司等13個工業籌建項目和大龍玻璃、信源石料、龍巖水電站等9個工業在建項目的落實,做好“上大壓小”1×60萬千瓦超臨界燃煤發電機組、連江梯級水電站改造工程、秤架梯級電站白石調節水庫等工業項目申報工作,促使企業早建成、早投產、早見效益。

  創新強化招商引資。充分利用自身優勢進行招商,加強陽山資源型項目、旅游項目整合的宣傳推介,重點加強與珠三角商會、行業協會聯系溝通,主動出擊、走出去積極宣傳推介陽山,進行項目招商、產業招商、行業招商。

  二、著力抓好三農工作,加快新農村建設步伐

  加大農田水利建設力度。投資697萬元,抓好七拱鎮石角村3000畝、黎埠鎮大龍村4160畝農業綜合開發農田標準化建設;投資1100萬元,實施太平鎮5000畝基本農田保護示范區建設項目;投資149萬元,完成小江沙寮、大琶逕1500畝農田整治項目建設;投資120萬元,完成太平1200畝農田整治工程;投入900萬元,完成49宗農村機電排灌站改造。投入2200萬元,建設曹田坑水庫除險加固工程;投入3500萬元,做好沙壩、水晶背水庫等5宗中小型水庫除險加固工程;投入3500萬元完成40宗惠及13萬人的農村飲水安全工程,積極做好4宗萬畝灌溉水利工程硬底化改造和“五小”工程專項治理規劃申報等工作。

  加快新農村示范點建設步伐。繼續完善26個示范村的建設工作,加快15個推進村的建設。重點抓好杜步鎮康西村、黎埠鎮界灘村等5個重點村的文化體育設施示范建設;結合實施城鄉清潔工程,做好農村人居環境改造和環境衛生整治工作。

  加快農業特色化、產業化發展。以農業龍頭企業為依托,引導推進農村土地使用權流轉,加強市場營銷網絡建設,積極培育種養運銷大戶,以辦工業的理念發展農產品加工業。鼓勵扶持養殖農戶成為溫氏、陽山雞、天農等農業龍頭企業的合作養戶;與四洲集團合作,大力發展冬種馬鈴薯;抓好太平白蓮1000畝錦鯉觀賞魚養殖項目;繼續大力發展秤架太平洞高山茶種植。擴大淮山標準化生產示范區,力爭完成陽山淮山申報國家地理標志工作;抓緊制訂陽山雞、洞冠梨等農產品的生產和產品標準,提升陽山農產品知名度和產品檔次。

  加快創建林業生態縣。圍繞創建林業生態縣的目標,投入1100萬元造林5.5萬畝;積極推進生態修復,狠抓封山育林,構建綠色生態屏障;突出抓好綠色通道、礦山復綠、防護林帶、高產油茶示范基地等生態工程;開展“生態文明萬村綠”活動,強化森林資源管護、森林防火、山林糾紛調處等工作,推進集體林權改革。

  加大惠農強農政策落實力度。認真貫徹落實中央一號文件精神,穩定糧食生產,加大支農惠農強農政策落實力度,重點落實好家電下鄉等涉農補貼。加強農業行政執法,強化農產品質量監管,確保農資產品和農產品質量安全。創新探索扶貧模式,進一步加大“規劃到戶,責任到人”扶貧工作力度。適當提高村(居、社區)“兩委”干部崗位補貼標準。

  三、著力抓好財稅工作,確保完成財稅任務

  全面強化財稅資金收支管理。強化依法征管,充分挖掘增收潛力,積極支持、引導和帶動更多的社會資金投入財源建設,培育新財源。加大對公有資產的管理力度,盤活用好公有資產,使公有資產產生最大效益。嚴格收支兩條線管理,加強財政資金監督和審計力度。

  實施擴大內需財政金融政策。積極爭取項目資金扶持,以公有資產運營融資支持我縣的各項基礎設施建設、重點項目建設;建立政府與金融機構的戰略合作關系,扶持金融業發展,保障重點建設項目的資金;縣內金融機構要加大對本縣中小企業、“三農”建設、個體工商戶、農業生產戶的信貸支持力度,促進投資和擴大內需,確保經濟平穩較快增長。

  四、著力建設基礎設施,增強經濟發展后勁

  抓好交通設施建設。加快推進陽山三橋、杜步水鴨塘大橋、連江樞紐加固及航道整治、縣道384線、403線、七拱工業園區道路等交通重點工程建設;新建候車亭57個;改造省道260線城北水庫至陽山三橋路段;全面完成省下達鎮通行政村公路路面硬底化改造建設任務;建成陽山大道與清連高速公路連接線,結合縣城一環路的建設,做好縣道383線、386線改造工程立項報批工作,抓好國道323線嶺背至秤架段、省道260線水口至太平二級公路改擴建工程前期工作;積極配合做好柳韶鐵路陽山段規劃工作。扶持城鎮公交服務加快發展,引導農村公交服務擴大覆蓋面。

  抓好能源設施建設。籌措1.8億元改善電網結構。完成抗冰加固工程和新網配建工程、農網工程;抓好電網大修、技改工程建設,提高電網安全運行的可靠性,著重抓好220千伏螺安線架空線路工程、110千伏黃牛灘和110千伏黎埠貴龍變電站建設,力爭動工建設110千伏陽城鎮屋村變電站、5千伏楊梅擴建輸電線路工程;做好110千伏嶺背變電站、35千伏黎埠馬驚變電站建設前期準備工作。建設農村戶用沼氣池1835個。

  五、著力建設特色城鎮,全面提升城市品位

  強化城鄉規劃。深入貫徹《城鄉規劃法》,圍繞“山環水抱、綠色家園”的定位,對縣城規劃區內城北片、城南片實施控制性詳細規劃;做好縣城建設融入韓愈文化元素的論證,分期、分批做好全縣各鄉鎮、各村莊的總體規劃、詳細規劃、控制性規劃。

  推進城鎮建設。加大投入,全面推進縣城“一環、兩岸、三橋、四縱、五橫”的道路網絡建設。全面拉通縣城中軸線;建成縣城水軸線——城防工程主體工程;啟動縣城北部市政建設和配套開發,建設松榮大街、松榮集貿市場、陽山土特產一條街,做好遷建武警中隊、看守所、消防大隊的工作,做好北門路改造規劃前期工作;遷建城南市場,建設江濱東路,擴大縣城街道“黑底化”改造范圍;完成國防教育訓練基地、縣人防指揮中心主體工程建設;加快縣城污水處理廠和縣城供水二期擴建工程建設進度;加快中心鎮墟鎮建設,搞好鄉鎮市政基礎設施的改造,提高城鎮美化、綠化、亮化水平。

  加快推進陽山碧桂園、賢景灣、海逸華庭、裕華、澳興、城南商業中心等房地產項目的開發建設,促進房地產業健康發展,提升縣城品位。鼓勵具備條件的鄉鎮發展房地產。

  加強城鄉管理。繼續大力實施“城鄉清潔工程”,強化考核督查問責工作,努力建立“城鄉清潔工程”的長效機制,提高城市管理水平。

  六、著力發展旅游產業,打造粵北“旅游勝地”

  積極實施省“國民旅游休閑計劃”,及早謀劃辦好第五屆中國四驅越野車節,推動陽山旅游業加快發展。力爭全年接待游客突破200萬人次,旅游總收入超6億元。

  加強旅游資源整合開發。重點整合開發溫泉資源,做好廣東第一峰景區景點開發、四驅越野車主題旅游景區建設,加快畔水漂流、神筆洞景區二期等旅游項目的建設進度;充分挖掘韓愈文化內涵,做好申報賢令山國家4A旅游風景區、創建“廣東第一峰”國家地質公園的工作。

  加強旅游市場合作開拓。整合旅游市場,推動我縣旅游企業、景區景點與周邊縣市、省份開展跨區域的旅游合作,進一步開拓境內外客源市場,吸引更多游客到我縣旅游。

  創新旅游宣傳推介方式。引導旅游企業聯合自主整體包裝宣傳景區景點,宣傳陽山旅游品牌、旅游特色和旅游環境;建立官方的陽山旅游門戶網站,建設旅游地形象識別系統;完善連接縣內外的主要交通道路、邊界出入口、縣城通往主要景區公路的旅游標識,塑造良好的陽山旅游形象。

  七、著力加大民生投入,發展社會公共事業

  提高教育事業發展水平。一是全力推進普及高中階段教育,增加高中學位3500個。加快總投資4690萬元、建筑總面積達40600平方米的南陽中學、陽山中學和縣職業技術學校的校舍建設進度。二是抓好教學管理工作。實行中小學教師坐班制,建立推行義務教育階段學校競爭激勵機制,促進教育水平和教育質量的提高。三是加強師德師風建設,提高教師隊伍素質。四是提高教師待遇。實施教師績效工資制度,對新招聘本科學歷教師給予兩年房租補貼。

  提高文化事業發展水平。一是認真做好第三次全國文物普查工作,加大文化遺產的保護和開發力度,著重做好韓愈文化的挖掘和保護開發。二是做好陽山新圖書館、陽城鎮綜合文化站、黎埠鎮綜合文化站、賢令書苑建設的申報立項工作,做好縣檔案館的擴容升級工作。

  提高醫療衛生服務水平。落實好融資優化整合全縣醫療衛生資源的工作,投入500萬元建設黎埠、秤架等六個鄉鎮衛生院新住院綜合樓;投入2100萬元添置人民醫院、婦幼保健院及基層衛生院醫療設備;加快村級衛生站(所)的建設和全省農村中醫工作先進縣的創建工作。推動中醫院創二甲工作,支持城東民營醫院遷建。抓好醫德醫風建設,健全完善疾病防控體系,落實農村合作醫療惠民便民措施,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

  提高計生工作整體水平。強化經常性工作開展,突出抓好創“兩無”活動,力爭創建無政策外多孩出生鎮50%以上,無政策外出生村(居)60%以上;加大人口計生落后鎮村的轉化力度,抓好掛鉤幫扶制度的落實;強化依法行政工作,加大對缺查對象的追查力度;加強目標管理責任制考核和層級動態責任制的落實,提高全縣人口計生干部隊伍的整體素質;做好新計生條例的宣傳貫徹落實,抓好計劃生育信訪工作,全面提升人口計生管理和服務水平。

  提高勞動就業保障水平。加大職業技術培訓和農村富余勞動力轉移就業工作力度,提升城鄉統籌就業工作水平,強化勞動保障執法力度。實現全縣新增就業崗位6000個以上;農村富余勞動力新增轉移就業10000人;下崗失業人員再就業1000人,“4050”人員普遍實現就業。培訓農村勞動力5000人,確保培訓技能考證率達到90%,就業率達到90%以上。

  提高社會保障工作水平。加快推進城鎮居民醫療保險工作,健全被征地農民、村干部養老保險制度,啟動城鎮基本醫療保險普通門診統籌工作,進一步關注城鄉生活困難戶和弱勢群體,擴大城鄉低保、農村特困救助的覆蓋面,做到應保盡保。擴大農村合作醫療覆蓋面,提高最高補助標準至5萬元。積極穩妥和逐步處置好國有、集體企業轉制遺留的問題。加強廉租住房和經濟適用住房建設,年底前建成城中村安置小區。

  全面發展其他事業。一是精心組織社會主義精神文明創建活動,加強文化科技三下鄉工作。二是深入開展全民健身運動,抓好中小學生體育鍛煉,提高全民身體素質。三是大力整頓規范市場秩序,加強產品質量和食品、藥品安全監管,重點抓好“五小”企業產品質量和食品安全整治,做好農資、煙草等商品打假工作。四是抓好科技創新,加快山區信息化建設步伐,擴大廣播電視、移動網絡、電信網絡的覆蓋面。五是做好民族宗教工作,促進民族團結、宗教和睦。六是扎實開展國防教育,加強人民防空和人民武裝工作。七是抓好人事、發展改革、統計、物價、氣象、史志、對臺、僑務、工會、婦女兒童、關工委、青少年、老齡及殘聯等工作,促進社會全面發展。

  八、著力做好維穩工作,積極構建和諧社會

  強化社會治安綜合治理。建立“部門聯動,齊抓共管”的工作機制,綜合治理治安重點地區和突出領域,大力打擊各類違法犯罪行為,嚴厲打擊黑惡勢力,加強打擊“兩搶一盜”、娛樂場所售賣軟性毒品的力度;建立農村、社區居民點警民聯防機制,全面加大巡警巡邏、便衣伏擊的力度,建立社會治安考核評價制度,強化獎懲措施的落實,增強人民群眾的安全感。

  切實抓好信訪維穩工作。努力探索信訪維穩工作長效機制,進一步落實領導包案制和信訪工作責任制,完善信訪排查網絡,加強信息收集及研判工作,抓好各項防控措施的落實;加大排查和調解各類矛盾糾紛的力度,嚴格落實首辦責任制,把信訪問題解決在村、鎮一級,把社會矛盾化解在萌芽狀態,努力解決好信訪突出問題,化解好影響社會穩定的突出矛盾,維護全縣大局穩定。

  扎實抓好社會管理工作。建設氣象災害預警發布中心,進一步完善突發公共事件應急機制和體制建設,提高政府預防、處置突發公共事件的能力。

  扎實抓好安全生產工作。強化各項安全生產工作措施和責任的落實,大力排查治理各類安全隱患,深入開展專項整治行動,預防、減少各類事故發生。

  九、著力加強政府自身建設,推動各項工作全面落實

  繼續解放思想,深入學習實踐科學發展觀,推動改革開放,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,著力轉變作風,落實舉措,提高效能,不斷提高行政能力和施政水平。

  著力推動工作作風轉變。政府全體工作人員要把更多的精力、時間用在上項目、爭投資上,用在為項目建設服務、為投資商創造良好的政務環境上,用在構建和諧陽山、為人民群眾解決熱點難點問題上,用在工作落實上。各級領導干部要率先垂范,抓關鍵、抓重點,敢于突破,細化、量化工作方案措施,層層分解落實責任制,實行每月每季檢查考核,確保工作取得實效。著力加強制度建設,以制度管人,以流程管事。著力強化督查,內在監督不放松,外在監督要加強,突出抓好明查暗訪和社會監督,對有令不行、有禁不止、工作落實不力、效能低下、不作為、亂作為的典型,給予曝光并從嚴處理。

  著力提高依法行政水平。進行政府機構改革,減少行政審批事項,簡化程序,規范行政執法行為;自覺接受縣人大及其常委會法律監督和人民政協的民主監督;高度重視和辦理好人大代表的議案、建議、批評意見以及政協委員的提案;認真聽取無黨派人士、工商聯、各人民團體的意見,加強與工、青、婦等群眾組織的聯系;抓好政府信息公開、村務公開;加強普法教育,推進依法治縣工作的深入開展,全面提高依法行政水平。

  著力加強勤政廉政建設。強化行政效能監察和行政問責,把縣委的決策、人大的決議、政協的建議落實到位。深入貫徹執行黨風廉政建設責任制,大力加強政風行風建設,強化審計監督,深入開展部門和行業糾風工作,完善政府采購、招投標等制度,壓縮行政辦公經費支出,堅決制止鋪張浪費,做到勤儉辦事。

  各位代表!歷史的目光注視著我們,人民的期盼鞭策著我們。做好今年的工作任務艱巨而繁重,責任重大而光榮!讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉建設中國特色社會主義的偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風,團結拼搏,全力推動經濟社會平穩較快發展,以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!

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