歡迎訪問陽山縣政府門戶網!

廣東綠色能源示范基地

您現在的位置:首頁 > 信息公開 > 政府工作報告
2008年陽山縣政府工作報告
時間: 2008-03-06 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:20301

縣 十 四 屆 人 大

二次會議文件(19

 

政府工作報告

──200836在陽山縣第十四屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣縣長  溫湛濱

 

各位代表:

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2007年工作回顧

 

2007年,是本屆政府任期的第一年。一年來,縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協以及社會各界的監督支持下,圍繞建設“發展、富裕、和諧”新陽山的總體目標和“工業突破年、教育年、和諧年”的具體要求,凝心聚力謀發展,全縣經濟社會呈現速度更快、效益更好、特色更顯、后勁更強、形象更佳的喜人態勢,圓滿完成了縣十三屆人大一次會議確定的“五年翻一番”總目標和縣十四屆人大一次會議確定的2007年工作任務,實現了新一屆政府的強勢開局

一、著力又好又快發展,綜合實力有新提升

縣域經濟大步發展。全年實現生產總值40億元,增長17.5%,創1996年以來的新高,增幅在全省67個縣(市、區)中排名第21位,比2006年前移7位;三大產業比例調整為342541,比上年更趨合理。工業總產值25.3億元,增長29.4%;農林牧漁業總產值18.7億元,增長8.7%;社會消費品零售總額12.9億元,增長24%;全社會固定資產投資總額27.5億元,增長47.9%;城鎮在崗職工年均工資21256元,增長14.1%

財稅金融大步跨越。全縣實現財政總收入69456萬元,其中縣級財政一般預算收入20008萬元,首次跨越2億元大關,工商稅收收入13177萬元,分別增長23.3%40.8%31.3%。綜合增長率在全省排名第11位,比2006年前移6位;全縣財政總支出69333萬元,增長23.3%。金融機構各項存款余額近35億元,其中居民儲蓄存款余額24.9億元,各項貸款余額9.4億元,比上年末分別增長12.6%13.3%30.1%

二、著力創新發展思路,工業突破有新起色

招商引資步伐加快。全年共引進項目106個,合同資金16.2億元,到位資金7.7億元,分別增長47 %55%外向型經濟發展勢頭強勁。合同規定利用外資1859萬美元,實際利用外資855萬美元,分別增長1.5倍和2.1倍。成功舉辦總投資為66億元的“8·03”重點項目慶典活動,樹立了陽山招商引資新形象。

產業園區建設加快。落實工業“北遷南移”戰略,佛山南海(陽山)產業轉移工業園規劃建設初見成效,規劃總面積10平方公里,首期開發3平方公里,已完成征地3000畝,長8.5公里的主干道已動工興建,年產值超15億元的同興銅材公司一期工程建成投產。黎埠、大崀兩鎮的粉體加工基地建設順利。

特色工業起步加快。百茂已上正軌,美成喜遷新廠,冠華加緊建設,“三大鞋廠”共生產名鞋1100萬雙,納稅近500萬元。兩個“百萬噸”粉體加工基地建設有新進展。全縣生產有色金屬精礦粉33萬噸、碳酸鈣60萬噸,分別增長36%170%;礦產資源型企業實現稅收3754萬元,增長64%。新增裝機容量超4萬千瓦的連江五個梯級電站改造項目已成功由粵海投資有限公司中標;“上大壓小”1×30萬火電項目已上報國家發改委。

規模工業培植加快。規模以上工業經濟總量和質量均有新的突破,全年實現總產值19.6億元,增長16.3%。全縣私營企業達到340家,規模以上民營工業實現總產值12.1億元,占全縣規模工業總產值的61.5%,成為縣域經濟增長的重要力量。

三、著力龍頭企業帶動,“三農”工作有新促進

促進了農業產業化經營。引進農業項目26個,合同資金4.2億元,到位資金1.2億元。建立6個出口蔬菜生產基地,種植面積1.5萬畝;淮山標準化生產省級示范區建設成效顯著;50家造林大戶和民營企業共種植豐產林18萬畝。華農溫氏3個種豬場育有母豬1.2萬頭,年出欄肉豬近10萬頭。粵禽陽山雞公司年出欄肉雞300萬只。天農食品公司擬在我縣興建15萬套種雞、年出欄肉雞3000萬只的種雞場和年屠宰1500萬只肉雞的屠宰場,正在落實用地;計劃年產90萬只種鵝的智奇特鵝業公司養殖基地初步建成。

促進了農業增效農民增收。建立農業專業合作組織7個,發展種養專業村40個,運銷大戶88戶,15%的農戶進入產業化鏈條,18%的農田有穩定訂單。8家農業龍頭企業實現產值2億元,帶動1.3萬戶農民增收。溫氏合作養戶共出欄肉豬8萬頭,獲利超千萬元。粵禽陽山雞公司合作養戶出欄肉雞136萬只,共獲利210多萬元。去年全縣蔬菜產量42.2萬噸,水果產量3.6萬噸,出欄生豬31.8萬頭、家禽475萬只,分別增長15%38%14%16%農村人均年純收入4195元,增長8.9%

促進了社會主義新農村建設。投入150萬元,建設全縣13個示范村、26個示范點。支持14個村27個點聘請保潔員。組織“反哺農村”捐資活動,籌資金78萬元。目前,示范村呈現出“特色經濟開始形成、支柱產業初具規模、農民生活逐漸安康、基層組織堅強有力、農村面貌不斷變化”的新局面。加大對新能源建設的投入,新建沼氣用戶575戶,全縣沼氣池示范戶累計達2484戶,全市沼氣建設現場會專門安排在我縣召開。

促進了農業基礎設施建設。投入資金600多萬元,基本完成灌區改造和水毀工程修復。投入資金182萬元,落實重點水利建設項目13個。面對30年罕見的旱災,撥出專款組織清淤和維修引水灌溉工程216宗,修復陂頭80多座,恢復水輪泵站和電灌站46座,使6萬畝下造水稻按時插播,救災保產面積達7萬畝。

四、著力四驅品牌建設,第三產業有新跨越

四驅車節影響能力顯著增強。成功舉辦第三屆中國四驅越野車節。期間舉行了啤酒美食節暨陽山民俗風情嘉年華、首屆廣東登山節、人體藝術攝影大賽等活動,觀眾和游客超20萬人次,旅游總收入6100萬元,比上屆車節分別增加25%57%。央視體育頻道對場地越野總決賽進行現場直播。

旅游勝地建設力度顯著增強。北山古寺二期工程對外開放,神筆洞景區首期工程試業,畔水漂流、學發公祠等項目加緊開發,投資1450萬元的第一峰景區公路硬底化改造全面完成,申報國家地質公園項目通過省的初審,榮膺“廣東省旅游強縣”稱號。全縣接待游客上升到163萬人次,旅游總收入突破6億元。

第三產業推動作用顯著增強。縣農產品綜合批發市場建成啟用,四洲集團產品陽山專賣店開業,“萬村千鄉”市場工程穩步推進,物流、中介、設計、信息咨詢等現代服務業發展提速。全縣零售業收入8.9億元、住宿餐飲業收入近2億元,分別增長24.6%28.1%

五、著力基礎設施建設,城鄉面貌有新變化

基礎設施建設掀起高潮。清連高速公路改造進展順利。“八路一橋”積極實施,文塔大橋動工興建。通行政村公路硬底化完成180公里,超額80%。水口新大橋建成通車。26個客運候車亭基本建好,成為特色獨具的新景觀。連江樞紐加固和航道整治工程完成投資7000萬元,新建碼頭450萬伏賢令山變電站和11萬伏黎埠變電站開建。10個自動觀測站建成投入使用,氣象防災減災能力明顯增強。

縣城建設掀起熱潮。建有陽城湖和多幢綜合辦公大樓的縣行政中心小區成為陽山新的政治中心,輻射帶動城區向東南拓展,縣城建成區擴大到10平方公里。投資1.5億元的城市廣場基本建成,城北商貿經濟中心檔次提升。縣城水軸線和環城新村防洪渠建設快速推進。共有1300多套住宅的御景新城、聚龍苑、玫瑰苑等住宅小區建成使用,總投資近4.8億元的海逸華庭、賢景灣和文化體育街等房地產項目加緊建設,全國著名房地產品牌“碧桂園”加緊策劃落戶陽山的前期工作。全縣房地產企業發展到11家,完成總投資1.5億元,建筑總面積14.4萬平方米。全縣在建工程157宗,建筑面積36萬平方米,工程造價25.4億元,均創歷史新高。

六、著力為民利民惠民,民生保障有新舉措

保障民生工作不斷落實。年人均收入低于1200元的農村人口已全部列入低保救濟,全縣城鄉享受低保人數達2.38萬人,增長15%,共發放低保金超1000萬元。農村合作醫療參保人數44萬人,覆蓋率達96%,農民住院最高補貼提高到1.2萬元,共有1.6萬人次享受住院補貼2083萬元,有21.5萬人次獲得門診補貼213萬元,有1560人次獲得大病醫療救助84萬元,有效減少了群眾“因病致貧、因病返貧”。組織“春風行動”和“招工百日行動”,新增轉移輸出農村富余勞動力1.08萬人。全縣城鎮登記失業率控制在2.5%以下。積極實施“百萬農村青年技能培訓”和“智力扶貧”兩大工程,組織5236人參加職業技能培訓,超額完成了省、市下達的任務。省、市安排的550戶農村安居工程全部動工興建,零就業家庭、“4050”人員的再就業援助全面實施,弱勢群體得到更多關愛。扎實開展“五民”活動,組織機關干部進村入戶,解決了一批群眾生產生活熱點和難點問題,密切了干群關系。

保障民生經費不斷增加。縣財政撥出1200萬元,全面推行住房公積金制度;行政事業單位人員實行工資改革,人均工資提幅達20%;統一全縣行政事業單位人員崗位津貼,增加了收入,體現了公平;撥出100多萬元,對在邊遠山區任教的教師每人每月給予60-80元的補貼;村居“兩委”干部縣財政統發補貼提高了30%。撥出111萬元,保障困難村委會的正常運作。免收了全縣近7.5萬名義務教育階段農村戶口學生和城鎮低保家庭學生的書雜費等共1700多萬元;增加特困學生1595名的生活補助近160萬元。落實種糧大戶補貼和種糧綜合直補723萬元、能繁母豬補貼105萬元。廣大群眾真真切切地享受到了改革發展的豐碩成果。

七、著力落實全面協調,構建和諧陽山有新步伐

教育工作成效顯著。投入6000多萬元,整合陽山中學等6所縣城學校,新增優質學位2300,大大改善了辦學條件,市委市政府譽為教育資源整合典范。投入3019萬元,完成了危改任務。南陽中學成功創建為廣東省國家級示范性普通高中,縣職校成功創建為市重點中等職業學校,太平成功創建為市教育強鎮;現有國家級示范性高中1所、市級教育強鎮2個、通過市級辦學水平評估學校4所、市規范化學校11所。縣職校實訓大樓即將建成,中職招生比例首次高于普通高中。公開招考中小學副校長和高中教師,優化了師資,激發了活力,教學質量得到提高,全縣考上重本線、本科線人數均增長35%

衛生工作成績斐然。醫療衛生支出增加2624萬元,增長77.2%。縣中醫院和縣疾控中心新址建成使用,縣人民醫院規范化管理進一步完善,鄉鎮衛生院改造逐步完善,縣中醫院重點學科建設力度加大,縣婦幼保健院專科特色突出,民營城東醫院穩步發展。全縣和鄉鎮衛生院的業務收入分別增長25.9%25.8%。計劃免疫達到要求,重大疾病、重點傳染病得到防控。公開選拔3個中心鎮衛生院副院長,提升了服務和管理水平。4個村莊成功創建為市級衛生村。

計生局面有效扭轉。面對降類,不埋怨、不氣餒、不急躁,加大投入、突出重點、攻破難點,落實責任追究制和縣領導聯系鄉鎮責任制,全縣共落實“四術”10820例,比上年增加5260,征收社會撫養費2550多萬元,扭轉了計生工作被動局面。

維穩信訪實效凸顯。“五五”普法工作深入開展,干群法律意識增強。制定突發公共事件總體應急預案,及時妥善處置了突發群體性事件;社會矛盾特別是山林糾紛的排查調處力度加大;深入開展“粵鷹3”、“烈日2”等專項嚴打整治斗爭,刑事破案率提高5.3%7宗命案全部告破,群眾安全感增強。社會治安綜合治理工作扎實推進,對“法輪功”邪教組織的打擊和查處力度加大,“黃賭毒”、非法傳銷及“六合彩”等現象有效掃除。抓好信訪和基層人民調解工作,實行領導包案,76宗涉及民生的信訪案件基本辦結。

安全生產形勢穩定。制定安全生產“十一五”規劃,建立健全安全生產考核制度,成立鄉鎮安全監督站,突出抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業重要領域安全專項治理,各類事故均控制在市下達的指標內。

其他事業扎實推進。一是文化事業不斷繁榮。《鳳舞》、《春牛》等項目被列入省、市首批非物質文化遺產名錄;獲得市六屆文化藝術節暨首屆民間民俗文藝調演活動優秀組織獎;加強廣播電視設施建設,“村村通”基本實現。二是體育事業有效推進。“全民健身與奧運同行”系列體育活動豐富多彩。三是新時期陽山人精神得到發揚,激發了艱苦創業的斗志,養成了海納百川的品德。四是圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”、“建設和諧宗教、服務和諧社會”兩大主題,搞好民族宗教事務管理。五是市場經濟秩序逐漸規范。為期4個月的產品質量與食品安全專項整治大行動達到了“三個百分之百”目標。六是國防教育和民兵預備役工作深入落實。創建省級雙擁模范縣活動扎實推進,軍政軍民團結。此外,統計、審計、物價、外事、僑務、對臺、婦兒、青少年、關工委、殘聯、扶貧、移民、人防、檔案、方志以及殯改等各項工作也取得優異成績。

八、著力加強節能降耗,環境保護有新進步。

節能降耗工作有效開展。列入省、市監管的6家重點耗能企業已完成節能審計和節能規劃,22家企業簽訂節能降耗目標責任書,加強了對污染大、能耗高的企業的督查和整頓。責令陽山興華水泥實業公司加大投入,六條生產線全部安裝新的除塵設施,并通過環保驗收。主要污染物排放總量控制在市下達的指標內,單位GDP能耗,單位工業增加值能耗分別下降3.6%7.3%。完成了市下達的節能減排任務。

環境保護工作有效改進。縣城自來水源頭綜合治理全面啟動。落實源頭水田改種工作,投入250萬元,新建兩個取水點,聯合連南縣對源頭上游的非法采礦行為進行整治。日處理2萬噸的縣城污水處理廠已完成規劃,正抓緊籌建。生物防火林帶建設、森林資源管護、自然保護區規劃建設、石漠化改造和生態環境保護等工作順利推進。礦山污染得到控制、復綠工作得到落實,一萬畝生態公益林改造和“四江水源涵養”工作得到加強。

九、著力推進各項改革,體制創新有新活力

強化了工作實績考評。在對鄉鎮、縣直機關和省市駐陽單位領導班子年度工作考評的基礎上,新增對中學、衛生醫療單位及縣屬國有企業的考評獎勵。通過考核,既責任到人,濃郁了干事創業的良好氛圍,又獎優罰劣,增強了爭先創優的良好意識。

夯實了自主創新基礎。知識產權保護和科技創新力度加大。專業創新試點工作扎實開展,江英鎮被批準為清遠市技術創新專業鎮。引進和推介新品種、新技術近百種(),并建立10多個農業生產示范基地,促進了科技興農和科教興縣工作。

加大了體制改革力度。行政管理體制改革繼續推進。行政審批制度改革和人事制度改革不斷深化,機關單位職工工資收入和統一崗位津貼的分配制度改革穩妥實施。事業單位改革試點穩妥開展,水利、種子、畜牧獸醫等管理體制改革有效推進。城信社改制成功,供電局改代管為直管,郵政儲蓄改為商業銀行。水資源統一管理切實加強,河道采砂招標改革順利。

十、著力加強自身建設,執政能力有新提高

思想觀念進一步更新。強化機遇意識、緊迫意識、開放意識和責任意識,樹立“思路決定出路”、“力度決定速度”、“細節決定成敗”新理念,大興調查研究之風、大造干事創業氛圍,確保各項工作落實,推動經濟社會發展。

民主法治進一步加強。自覺接受人大及其常委會、政協和社會各界的監督,辦理人大代表建議、批評和意見共145件,政協提案45件,滿意率分別達到98%100%;主動約見部分人大代表和政協委員,通報政府工作,征詢各方意見,傾聽各界民意。自覺向人大及其常委會報告工作,執行人大及其常委會的決議和決定,依法自辦督辦、依時報告結果。落實政府工作議事規則,堅持縣政府全體會議、常務會議等工作制度,實行集體決策。堅持依法行政,推行政務公開,規范行政行為。加強機關效能建設,提高執政為民能力。堅持從嚴治政,促進廉潔自律。

去年的“十件好事實事”,已完成或基本完成的有:韓愈路改造工程、建設城北防洪排澇工程、建設陽山商貿城、鎮通行政村公路硬底化改造100公里、綜合治理縣城自來水水源污染問題、遷建縣第一幼兒園和縣疾控中心等七件。因土地報批手續難、征地拆遷阻力大等原因影響未完成的有:建成工業大道連通高速公路縣城出入口路段、遷建城南市場和建設旅游購物步行街等三件,我們將在今年繼續完成。

各位代表,過去的一年,是全縣上下求真務實、克難奮進的一年,是經濟社會發展快、城鄉面貌變化大、群眾得到實惠多的一年!這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果!是縣人大及其常委會、縣政協以及社會各界正確監督和鼎力支持的結果!是全縣干部群眾團結拼搏、和衷共濟、干事創業、務實爭先的結果!在此,我謹代表縣人民政府,向各位縣人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊官兵和社會各界熱心人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是,我們也要清醒地看到,當前我縣仍存在不少困難和問題:一是少數干部的思想不夠解放,缺乏開拓創新精神和務實作風;二是受征地拆遷、交通條件等因素影響,部分重點項目建設進度較慢;三是征用土地審批難和招工難等因素制約了工業園區建設和勞動密集型企業發展;四是群眾對改善民生的要求越來越高,財政支出的壓力越來越大;五是人口與計生、維穩與信訪等工作困難多、壓力大。對此,我們將高度重視,努力加以解決。

 

2008年工作意見

 

2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年,也是改革開放三十載、新一屆全國“兩會”勝利召開、舉國齊辦奧運會的重要一年,做好今年的工作意義重大。

政府工作的指導思想是:深入貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀,按照上級黨委、政府和縣委十一屆四次全會的部署,繼續解放思想、更新觀念,堅持以經濟建設為中心,大力實施“三化一園”發展戰略,更加關注民生,以建設“發展、富裕、和諧”新陽山為總目標,以“思想解放年”、“工業突破年”和“社會建設年”為總要求,推動經濟社會又好又快發展,爭當山區實踐科學發展觀的排頭兵。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長16%;工業總產值增長25%;工業增加值增長25%;單位生產總值能耗下降3.5%;農業總產值增長6.5%;縣級財政一般預算收入增長19%;全社會固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;居民消費品價格漲幅控制在4%以內;在崗職工年均工資增長9%;農民人均年純收入增長9%;人口自然增長率控制在6.6‰以內。

圍繞上述目標和任務,要著重抓好八個方面工作:

一、突出救災復產,進一步落實各項措施

今年1月中旬至2月上旬,我縣出現歷史罕見的雨雪冰凍災害,全縣受災人口15.9萬人,倒塌房屋133間,農作物受災面積近6萬畝,死亡牲畜4000多頭,死亡家禽超11萬只,林業受災面積達84萬多畝,3個鎮、64個行政村、776個自然村、4.8萬戶停電,部分地區通訊和電視廣播信號傳輸中斷,7.6萬人飲水困難,受災小水電站105座,直接經濟損失高達7.3億元。

我們要將救災復產作為今年工作的重中之重,狠抓落實。一要繼續強化組織領導,落實責任,加強督導,確保救災復產工作順利開展。二要切實履行部門職責,強化協調配合。突出抓好搶修供電線路和林業復產工作。幫助倒塌房屋農戶在上半年重建新居。三要強化技術指導,做好種籽、種苗等農資供應,做好春耕,恢復生產。四要抓好市場物價監管,加強社會治安管理,關心受災群眾生活,確保社會和諧穩定。五要注意防范次生地質災害和災后森林火災,認真分析預測災害帶來的各種影響,及時做好補救應對措施。

二、突出園區建設,進一步推進工業突破

強力推進工業建園。加大力度,引導工業進園、企業入區,落實工業“北遷南移”戰略。加快佛山南海(陽山)產業轉移工業園建設,落實首期開發項目,形成當年超20億元產值的園區。進一步加快黎埠、大崀、小江等“兩個百萬噸”礦產粉體加工基地的基礎設施建設,不斷擴大園區規模,完善園區配套。推進以制鞋業為主的縣城輕工業制造基地建設。抓好緊靠高速公路的杜步工業走廊建設。加緊能源基地建設。

強力推進重點項目。圍繞打造“礦產之鄉”、“鞋業之城”、“能源基地”,培育主導產業和特色工業,做大做強產業集群。編制礦產資源開發總體規劃,合理優化配置資源,控制礦山、原礦,切實做好原礦深加工,有色金屬和碳酸鈣粉體加工產量要力爭達到120萬噸。積極為制鞋企業招收員工,加大鞋業及上下游配套項目的招商力度,延長產業鏈;促成千貿鞋廠年內動工興建,力爭百茂、冠華和美成鞋廠今年要全部建成,使全縣鞋企務工人員達7000人,產值達2億元。切實促成“上大壓小”1×30萬火電機組項目在年內得到核準并動工興建;積極配合粵海投資公司,使連江梯級電站增容4萬千瓦改造工程盡早全面動工。促成同興銅材廠建設二期工程,使其工業產值力爭達到15億元;促使落戶杜步工業走廊的蜆華電工新廠和大龍玻璃廠等企業早日建成。跟蹤落實好“7·06”和“8·03”重點慶典項目,籌備好今年的重點項目慶典活動,早日使洽談項目成為簽約項目、簽約項目成為在建項目、在建項目成為投產項目。

強力推進招商引資。完善招商引資優惠及獎勵政策,扶持企業增資擴產、做大做強。根據資源優勢和產業特色,大力引進銅業、鞋業和用電量大的企業及其產業鏈,推動行業招商和產業招商。圍繞農業辦工業,引進和發展農產品加工企業,促進農產品深加工增值,使特色農業轉化為特色工業,培育新的工業增長點。

強力推進內源經濟。把發展民營經濟特別是本地企業作為重要工作來抓,實現本地、外地企業一視同仁。認真落實政策,扶持有技術、有實力、有市場、講信譽的民營企業做大做強。引導和支持成立行業協會,加強企業自我約束和自我管理,走名牌拉動、品牌興業發展之路,激發內源型經濟迅猛發展。

三、突出現代農業,進一步促進新農村建設

在現代農業上求新發展。突出發展農業龍頭企業。重點扶持溫氏陽山分公司、粵禽陽山雞公司、四洲集團、順龍木業、粵北行、天農食品等農業龍頭企業,帶動農民增收。突出發展特色農業。實施“一村一品”,形成規模效應,實行標準化種養,創建品牌農業。突出培育農村專業合作組織。培育一批有規模的農民專業合作社和農產品行業協會。突出促進農產品流通。積極培育經紀人隊伍,引導各種經濟組織和專業大戶同市場接軌,參與農產品流通。充分發揮縣綜合批發市場的作用,完善農產品安全和農資市場監管工作,積極組織農民和企業參加各類農產品展示展銷會,加大宣傳和推廣本地特優農產品的力度。

在農村基礎設施建設上求新發展。加大農村交通建設力度。計劃投入4056萬元,完成通村公路硬底化170公里,基本完成通村公路硬底化改造的任務;投入200萬元,建設功能突出、特色鮮明的候車亭40個。強化鄉村公路的管理和維護,確保公路暢通。加大現代標準農田建設力度。投入350萬元,抓好3000畝的七拱鎮農業綜合開發土地治理和“大禹杯”項目。加大水利設施建設力度。總投資2173萬元的曹田坑水庫除險加固工程要在今冬動工、明年底基本完成;落實“以水養水”,配套上級補助款專項用于“五小”工程建設;完成總投資700萬元的大龍水利節水改造工程和總投資333萬元的16宗省人大機電排灌議案工程;啟動農村飲水安全工程,爭取上級投資600萬元,建設3宗集中供水工程;抓好小型農田水利管理體制改革,通過積極協調引導,實現農村有序用水;投資300萬元,基本完成老水庫移民安居工程。加大消滅無電村工作力度。投入2243萬元,解決8個鄉鎮33個無電村用電困難,確保1466戶通電。

在社會主義新農村建設上求新發展。扎實做好鎮村布局規劃、村莊建設規劃和土地利用總體規劃并逐步加以落實。全面推進城鄉清潔工程,逐步建立衛生保潔長效制度,抓好“一池四改”工程,重點要抓好1500個戶用沼氣池的建設工作,努力改善農村人居環境。扎實開展新陽山人精神教育,注重培育農民的大局意識、勞動致富意識和家門就業意識,使他們全力支持全縣的經濟社會建設。

四、突出景區建設,進一步打造“旅游勝地”

建好重點項目。圍繞“粵北旅游勝地”定位,重點推進畔水生態旅游度假區、小北江洞冠溫泉、學發公祠、神筆洞旅游度假區、北山寺二期等景區、景點建設;加快申報賢令山國家4A級旅游風景區和國家地質公園進程;早日動工興建江心島星級酒店、碧桂園星級酒店和四洲會所;加緊建設“鄉村游、農家樂”項目;嘗試整合玉龍宮、江邊溫泉等沿江景點;引資開發嶺背馬落橋、七拱西路溫泉等項目;挖掘整合學發公祠、韓跡景點等歷史文化旅游資源,進而把旅游產業做大做強。

提升景區形象。充分發揮旅游強縣優勢,努力打造“珠三角兩小時旅游經濟圈”;引導企業聘請專業公司對廣東第一峰、賢令山、森林溫泉、神筆洞等旅游景區景點進行包裝策劃和宣傳推介,提升景區景點的品位,提高陽山旅游的知名度。

發展旅游商貿。早日建成旅游購物一條街;搞旺城市廣場;鼓勵發展連鎖經營、物流配送、專賣專營等現代營銷和流通方式;抓好“萬村千鄉市場工程”,活躍農村消費市場;促進保險、金融、咨詢信息等中介服務業,繁榮第三產業。

擦亮四驅品牌。及早謀劃2008年全國汽車場地越野錦標賽總決賽,開拓以車節帶動區域經濟、帶旺旅游服務業的新局面。同時,加快建設配套附屬設施,提高陽山國際賽車場使用率,吸引更多的游客。

五、突出建設管理,進一步改善發展環境

提升城鎮規劃水平。貫徹執行《城鄉規劃法》,圍繞“山環水抱、綠色家園”定位,凸顯縣城控制性詳細規劃效能,提升縣城品位;完成中心鎮總體規劃,進一步推進其它鄉鎮的規劃修編工作。順應清連高速出入口布局,調整縣城環城路網、沿線鄉鎮路網以及城鎮建設規劃。

提升重點項目水平。一是全面啟動縣城“一環、兩岸、三橋、四縱、五橫”的道路網絡建設,今年要拉通縣城中軸線--陽山大道,力爭建成縣城水軸線--城防工程,完成陽山大道、工業大道與清連高速公路縣城出口的連接,加快建設文塔大橋,啟動縣城主要道路“黑底化”;二是重點抓好賢景灣、海逸華庭、寶鴨塘、碧桂園等縣城房地產項目的開發建設,鼓勵具備條件的鄉鎮發展房地產;三是遷建城南市場和陽城市場,籌建文塔市場;四是繼續抓好縣城自來水源頭治理工作,興建自來水廠二期工程和縣城污水處理廠;五是建設檢察院偵查和技術大樓、國防教育訓練基地、人防應急指揮中心;六是加快中心鎮墟鎮建設,搞好市政基礎設施的改造;七是支持清連高速公路改造建設,確保陽山路段年內全部建成通車;八是加快城網農網改造,50萬伏賢令山輸變電站和11萬伏黎埠輸變電站建設年內要完工,11萬伏屋村輸變電站建設要動工;九是抓好糧食儲備庫建設。

提升城市管理水平。堅持“建管并舉,重在管理”的方針,提高社會管理水平。一是加大對縣城交通的整治力度,使縣城秩序井然。二是強化“城鄉清潔工程”,對縣城主要街道的市容市貌和清潔衛生實行縣領導包干負責制,使縣城干凈整潔。三是不斷完善縣城功能配套,合理布點,興建停車場,解決亂停亂放問題。

提升生態環保水平。抓好節能減排,加強生態環境建設,強化環保執法監督。一是強化生態資源管理,進一步落實森林防火行政責任制,采取各種有效措施,確保災后林業生態的恢復。二是嚴格保護自然資源,堅持“二十四字”方針,規范礦山開發,集約開發礦產資源,提高資源利用率。三是加大環保執法力度,加大對重點污染區域、行業及企業的整治力度,從嚴查處違法排污行為;嚴格環保前置審批,杜絕污染重、難治理的項目進入。四是發展循環經濟,促進節能降耗,加快建設節約型社會,二氧化硫和化學需氧量要分別下降4%3.5%

六、突出開源節流,進一步提高財政運行質量

提高財稅收入質量。一是加快財源建設。充分發揮財政的杠桿作用,支持骨干企業、支柱產業加快發展,培植和拓寬支柱稅源。二是堅持依法治稅。加強重點稅源監控,強化礦產等資源稅的征管,管好非稅收入,做到應收盡收。三是完善縣財政與陽城鎮的利益共同體機制,探索對部分鄉鎮實行財稅超收獎勵的新政策。

提高財政支出質量。在保工資、保運轉、保穩定的基礎上,集中財力辦大事,重點支持重點項目建設、新農村建設、社會保障體系建設和公共服務建設,切實提高財政保障水平。堅持“量財辦事、量入為出”的原則,科學合理安排支出,使人民群眾享受更多的改革發展成果。逐步提高統一崗位津貼標準,增加行政機關辦公經費,從新一屆班子產生開始,行政村干部每人每月增加補貼100元,村小組長每人每年發放補貼500元。同時,探索建立村干部養老保險和養老補貼制度;

提高財政監管質量。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“村帳鎮代理”等財政體制改革,健全財政系統內部循環監督體系。強化“收支兩條線”管理,嚴禁坐收坐支,提高財政資金使用的規范性、有效性和安全性。繼續做好全縣行政事業單位資產清查工作。加強財政專項資金管理和審計,形成“事前審核、事中監控、事后績效評價”的監督機制,建設“陽光財政”。

優化信用環境建設。拓寬金融、保險服務領域。引導金融機構加大對“三農”和中小企業、民營企業信貸支持。繼續深化農信社改革,改進農村金融服務支持新農村建設。積極支持金融機構清收盤活不良資產,維護金融債權。

七、突出資源整合,進一步協調事業發展

優先發展教育事業。資源整合加力。繼續完善縣城現有的資源整合項目,重點完成縣二中和縣一小運動場建設;啟動陽城鎮小學與雷公坑小學,縣二小與高村、坪心小學的整合工作;積極穩妥撤并農村“麻雀”學校;重點抓好黎埠鎮的資源整合。“雙高”普九加強。將初中入學率、保留率、升學率作為鄉鎮工作考核的重要內容,使“兩基”工作走上規范化和制度化,逐漸實現教育公平。普及高中加快。到2011年,全縣高中階段的毛入學率要達到85%以上,陽山中學要擁有5000個優質高中學位,南陽中學要擁有5000個優質學位,縣職校要擁有6000個優質學位。今年,普通高中要增加1200個優質學位,縣職校要增加900個優質學位。創建品牌加速。啟動陽山中學創建省一級學校工程,縣職校力爭創建成為省重點中等職業學校;規劃全縣創建10所市級規范化學校;杜步鎮要創建成為市級教育強鎮;縣一幼要創建成為市一級幼兒園。隊伍建設加溫。依法保障教師工資待遇不低于或略高于公務員工資待遇;完善并推行競聘中小學副校長制度;從嚴治教,加大教師培訓力度,提高教師素質;走質量立校、質量興校和質量強校之路,提高教育教學水平。

推動文化繁榮發展。以“文化三下鄉”等為載體,著力豐富群眾的精神生活;重視對文物和非物質文化遺產的保護工作,挖掘利用好民族、民俗、民間文化資源;設立獎勵辦法,支持和繁榮文藝創作;建設文化信息資源共享工程和縣級中心站;搬遷縣圖書館,設立廣東省流動圖書館陽山分館;努力抓好鄉鎮綜合文化站和“農家書屋”建設。

重點發展衛生事業。設法籌資5000萬元,對全縣醫療衛生機構的業務用房和醫療設備進行更新改造,逐步改善、提升就醫環境和條件,突出抓好縣人民醫院和三個中心鎮衛生院建設;積極開展創建全省農村中醫工作先進縣活動;縣婦幼保健院要建成一級甲等婦幼保健院。建立引進和穩定人才機制,加緊引進醫技人員,招聘專才、充實專業、建設專科,擦亮品牌,逐步實現“大病不出縣”。落實村醫補貼和鄉鎮衛生院補貼政策,向群眾提供優質的公共衛生和基本醫療服務,實現農民“小病不出村”完善農村合作醫療,參合覆蓋面要保持在96%以上,實行即時補償制度,切實解決農民“看病難”、“看病貴”問題。完善公共衛生、醫療救治服務體系,抓好高致病性禽流感、狂犬病等重大疾病的防控和國家級肝吸蟲病綜合防治示范區工作,增強突發衛生事件應對能力。

保持計生工作高壓態勢。今年是計生工作大翻身的關鍵年,全面完成人口計生各項指標,確保2008年計生工作達標,切實做到“三個突出”和“六個強化”。“三個突出”:即突出抓好當年出生節育措施的落實;突出抓好當年政策外生育的社會撫養費征收;突出抓好連續兩次應查環查孕未查的對象的跟蹤落實。“六個強化”:一要強化領導,繼續實行黨政一把手親自抓、負總責的制度,縣成立由四套班子領導掛帥的計生工作推進組,督查計生工作;二要強化依法行政,加大依法管理、計生村民自治和社會撫養費征收力度;三要強化機制創新,完善利益導向機制,探索新的計生工作方式和管理模式,解決計生工作的新問題;四要強化基礎工作,全力以赴抓“兩無”活動,加大對計生工作落后鎮、村的幫扶力度,促進全縣計生工作平衡發展;五要強化宣傳教育,營造良好的社會氛圍,促進群眾婚育觀念的轉變;六要強化計生督查和經常性考核,堅決實行“一票否決”制度。

切實鞏固殯改成果。著力推動殯改工作上新臺階。強化考核工作,各鄉鎮火化率要達標;加強骨灰管理,禁止在國道省道視線范圍內及城鎮規劃區、風景區內亂埋亂葬,堅決治理違規土葬;繼續推進殯改新路子,抓好公益性墓地建設。

全面發展其他事業。精心組織精神文明創建活動。深入開展全民健身運動,努力提高體育競技水平。抓好科技創新,提高對經濟增長貢獻率。加快山區信息化建設步伐,抓好鄉鎮村級網絡改造,發展有線電視用戶。做好民族宗教工作,促進民族團結、宗教和睦。扎實開展國防教育,加強人民防空和人民武裝工作,抓好民兵基礎建設;建立和完善雙擁優撫安置體系,力爭創建成為省級雙擁模范縣。此外,抓好人事、發改、統計、審計、物價、檔案、氣象、史志、對臺、僑務、工會、婦女兒童、青少年、老齡及殘疾人等工作,促進社會全面發展。

八、突出保障民生,進一步構建和諧陽山

高度重視社會保障。抓好養老、失業、工傷、醫療保險的擴面征繳,解決困難企業退休人員基本醫療保險問題,提高離退休人員養老保險待遇。做好非公有制企業、個體工商戶和城鎮靈活就業人員的參保及下崗失業人員的續保工作,擴大社會保險覆蓋面。落實城鄉最低生活保障制度,實現動態管理下的應保盡保。按省市標準建立被征地農民養老保險制度。為城鄉五保戶提高供養標準。建立以災害緊急救援、社會救濟、社會福利和社會慈善事業為重點的新型社會救助體系,切實保障困難群眾和弱勢群體的合法權益。加大廉租房和經濟適用房建設力度,逐步解決低收入家庭住房困難。對貧困戶實行“規劃到戶、責任到人”幫扶制度,按“一戶一策一干部”要求,進行“一對一”幫扶。組織富余勞動力轉移輸出,加快脫貧奔康步伐。

高度重視群眾權益。不斷落實就業和再就業各項扶持政策,實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”和“廣東省智力扶貧”兩大工程,提升農民勞動就業技能;落實“退役士兵免費職業技能培訓”工程。加強勞動保障執法監察工作,切實維護勞動者合法權益。繼續抓好邊遠分散老區群眾搬遷安置工作。加強價格監控,依法打擊各種價格違法違規行為。

高度重視安全生產。以開展安全生產“隱患治理年”、“培訓年”、“執法監察年”、“建設年”為契機,堅持“安全發展”指導原則,促進政府和企業兩個責任主體到位,嚴格執行安全生產考核“一票否決”制度,突出抓好重點行業重要領域安全生產專項整治,加大執法監察力度,嚴肅查處安全生產違法行為和生產安全事故,采取有效措施消除各類安全隱患,杜絕重特大事故,推動全縣安全生產持續穩定好轉。

高度重視維穩工作。認真落實依法治國方略,從人力、財力、物力上保證民主法治示范村建設全面鋪開。深入開展“五五”普法,提高全民法律意識。著力建設縣城治安視頻監控系統,提高安全防控能力;優化警力配置,嚴厲打擊黑惡勢力和“黃、賭、毒”以及“兩搶一盜”等各種違法犯罪行為,堅決打擊“法輪功”邪教組織。加強社會治安綜合治理,著力整治治安重點地區和突出問題。加強司法所基礎設施建設,拓寬和規范法律服務。高度重視信訪和人民調解工作,加大山林、土地、水資源、礦產資源等矛盾糾紛排查和調處力度,把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。鞏固產品質量和食品安全專項整治成果,建立長效機制,維護良好市場秩序。做好轉制企業掃尾工作,積極盤活國有資產,解決關系職工切身利益的各種遺留問題。

高度重視“兩委”換屆。為做好今年的村(居)“兩委”換屆工作,一要依法依規組織好“兩委”換屆選舉;二要使“兩委”交叉任職比例達到要求;三要明確職責,理順關系,促進“兩委”良性互動;四要做到工作不斷,秩序不亂,銜接順利。

 

努力建設服務型政府

 

努力建設服務型政府,是全心全意為人民服務的基本保證,是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧陽山的必然要求,也是加快行政管理體制改革,提高政府執政能力的重要任務。

一、繼續推進思想解放,建設創新政府

建設創新政府,目的是提高政府的執政能力和執政水平。我們要善于學習、勇于探索,努力成為學習型、創新型干部,切實提高執行力;要解放思想,著力解決部門辦事條塊分割、職能重疊問題,形成反應迅速、決策科學、實施高效的政府工作機制。

解放思想一定要強化“三種意識”:一是強化責任意識。強化無功即是過的責任意識,努力消除敷衍塞責、得過且過、應付了事等不良現象,積極主動、滿懷感情地去開展工作。二是強化緊迫意識。必須居安思危,既要不自滿、不驕傲,自覺加壓緊逼,形成負重奮進的強大動力,又要拿出“雖逆水行舟,也只進不退”的勇氣,用比別人多十倍乃至百倍的努力,搶時間,爭速度,實現超常規、跨越式發展。三是強化大局意識。要把本地方、本部門的小局完全置于全縣的大局之中。團結協作,少抱怨,多包容,用新陽山人精神來打造團隊精神。同時,要以“思路決定出路”、“力度決定速度”、“細節決定成敗”的新理念和“踏石留印、抓鐵有痕”的新力度來推動各項工作取得新突破。

二、繼續推進機關效能,建設務實政府

加強機關效能建設,既是內強科學發展素質的重大舉措,又是外樹執政為民形象的客觀要求。要從解決影響陽山發展環境和涉及群眾切身利益的突出問題入手,真心實意為群眾解決問題,實實在在為企業創造環境。進一步深化機關效能建設,切實解決政府管理越位、缺位、錯位問題,樹立政府誠信和高效的形象。

求真務實是人民政府的本質要求。我們要腳踏實地、集思廣益,推行政府決策科學化和民主化;要少說多干,精益求精,實現政府工作精細化。要講實話、辦實事、求實效,形成勤政為民的濃厚風氣,把每一項工作都精細地落到實處。

三、繼續推進依法行政,建設法治政府

堅持依法行政,是夯實和諧社會法治基礎的根本保證。因此,我們必須做到:深化行政體制改革,不斷推進政府職能轉變;完善行政決策機制,增強決策的合法性;規范行政執法行為,提升執法水平;完善預防和化解行政爭議機制,提高構建和諧陽山的能力;健全監督機制,自覺接受人大及其常委會和政協以及社會的監督;認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,加強與工、青、婦等群眾組織的聯系;抓好政務公開,推進村(居)民自治和企事業單位民主管理。

四、繼續推進風清氣正,建設廉潔政府

把清正廉潔作為生命線來抓,深入貫徹黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔自律有關規定,大力加強政風建設,強化審計監督,進一步規范行政權力和行政行為,深入開展部門和行業糾風工作,完善行政問責、行政投訴及政府采購、招投標等制度,堅決制止鋪張浪費,從源頭上預防和治理腐敗。

 

在做好上述各項工作的同時,要突出落實“十件好事實事”:

1、全面拉通縣城中軸線;2、建設鎮通村公路100公里;3、建設污水處理廠,鋪設縣城排污網管;4、建設文塔大橋;5、整合陽城鎮小學與雷公坑小學;6、全面推進城鄉清潔工程;7、建設陽城市場;8、建設日產三萬噸的自來水廠二期工程;9、建設縣城社會治安視頻監控系統;10、啟動縣城主要道路“黑底化”。

 

各位代表,跨越發展,富民強縣,是時代的呼喚,人民的期盼,更是政府的首要職責。當前,我縣政通人和、百業興旺,已從“天下窮處”逐步變成“投資熱土”,前景無限美好,事業充滿希望。讓我們在黨的十七大精神指引下,全面貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,更新觀念,改革創新,銳意進取,為加快建設“發展、富裕、和諧”新陽山,全面建設小康社會而努力奮斗!

關閉
“國家政務服務投訴與建議”小程序

“國家政務服務投訴與建議”小程序

關閉
微博二維碼

微博二維碼

微信二維碼

微信二維碼

提示信息!

您已選擇離開陽山縣政府門戶網站,接下來跳轉至的頁面與本站無關。 4秒鐘之后將自動跳轉到新頁面,請您稍候……
取消
秒速赛车 彩票导航