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2012年陽山縣政府工作報告
時間: 2012-02-27 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:34678

二次會議文件(16)

 

 

 

——2012年2月27日在陽山縣第十五屆

人民代表大會第二次會議上

縣長   李 欣

 

各位代表:

  我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2011年工作回顧

 

  過去的一年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,大力推進“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”建設,團結和依靠全縣人民,與時俱進,開拓創新,努力克服發展中的各種困難,較好地完成了縣第十四屆人大六次會議確定的各項目標任務,實現了經濟社會平穩較快發展。

  一、產業結構調整加快,經濟綜合實力不斷提升

  經濟實力明顯增強。全縣實現生產總值74.4億元,增長9%。其中,一、二、三產業增加值分別實現20.9億元、22.8億元、30.7億元,增長7.7%6.9%11.4%。地方財政一般預算收入4.8億元,增長10.5%。完成固定資產投資9.4億元,增長15.1%。實現社會消費品零售總額25億元,增長14.7%。年末各項存款余額62億元,增長12.9%;各項貸款余額25億元,增長21.4%。城鎮居民人均可支配收入14302元,增長9.3%。在崗職工年平均工資33011元,增長10.4%。農民人均純收入6201元,增長9.3%

  工業經濟穩步發展。以七拱工業園、城東工業園、黎埠碳酸鈣粉體產業區和小江工業產業帶四個工業聚集區為載體,以重點項目建設為抓手,以金屬礦、碳酸鈣加工為重點,加快發展工業。全縣規模以上工業企業產值43.5億元,增長13.7%,工業增加值8.8億元,增長9.8%;金屬精礦、碳酸鈣粉體產量分別達到50.1萬噸、289萬噸。成功舉辦2011年重點項目剪彩、奠基、簽約活動。全年引進項目86個,合同投資72.3億元,實際到位資金38.2億元,增長32%。實際利用外資804萬美元。出口創匯1435萬美元,增長162.2%。籌集到約6億元推動重點項目建設,爭取到上級專項資金535萬元扶持8個中小企業發展。

  農村經濟加快發展。實現農業總產值32.3億元,增長8.2%。率先在全市完成了生態農業發展規劃。積極扶持培育農業產業化組織發展,全縣現有843個農業產業化組織。大力推進農業產業化建設,初步形成了南果北菜、南糧北油產業帶和蔬菜、水果、淮山、生豬、陽山雞、優質水稻、油茶、桑蠶等八大特色優勢產業群,全縣種植蔬菜32.6萬畝,水果10.3萬畝,新種油茶1.5萬畝,生豬飼養量80.8萬頭,家禽飼養量979.6萬只。

  第三產業較快發展。商貿流通業發展加快,成功引入肯德基、香港中國黃金等知名企業。旅游發展日益興旺,共接待游客336.6萬人次,營業收入2.6億元,旅游收入17.7億元,分別增長32.9%24.7%84.1%。北山古寺三期、陽山賓館、漁水風景區擴建工程等項目基本完成,成功舉辦了“2011廣東清遠(陽山)溫泉旅游文化節”。

  二、城鄉面貌明顯改善,發展環境不斷優化

  宜居城鄉建設成效顯著。投入1.2億元完善市政基礎設施,完成了城南商業大道等4條主要道路黑底化、韓愈東路人行道改造、縣城部分小區道路硬底化等工程建設;完成了一批街區路燈安裝工程、綠化工程;縣文化體育中心廣場等一批項目動工建設,全線拉通賢令大道,通儒城中村改造第二、三回遷安置小區建成,城鄉防災減災工程通過省驗收。房地產業實現銷售額約4.6億元,銷售面積約14.2萬平方米;建筑業保持質量安全“零事故”。投入1.4億元開展城鄉清潔工程、整治“三邊”環境,城鄉人居環境質量明顯提升。

  交通設施不斷完善。投入3億元推進交通基礎設施建設,杜步東江至七拱塘坪田心二級公路等一批工程順利完成;陽山大橋擴建、省道114線陽山段大修等一批工程正在加緊推進。社會主義新農村公路建設共完成94.5公里,超額完成34.5公里。

  新農村建設順利推進。制定了新農村建設示范村考評辦法。全年共投入4123.9萬元,加強新農村農田水利、文化衛生等公共基礎設施建設。完成沼氣建設任務1604戶,完成了6個省級示范村規劃編制和村村通自來水工程、名鎮名村示范村建設總體規劃。

  電網建設扎實推進。投入2.3億元進行電網建設,完成51個配電網建設改造項目,完成110千伏電秤線和青蓮、七拱變電站改造,3110千伏變電站實現自動化管理。

  國土利用取得新成績。大力推進土地節約集約利用,開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,落實新區建設用地3200畝,完成并通過驗收拆舊區1500畝,“三舊”改造試點工作進展順利,利用園地山坡地補充耕地3.6萬畝通過省驗收。圓滿完成年度耕地保護任務。

  生態建設全面加強。全面完成集體林權制度改革任務。大力推進萬村綠工程,建成20個“林業生態文明村”。狠抓森林防火工作,封山育林370萬畝;完成綠化造林3.6萬畝,全縣森林覆蓋率達72.97%,縣城建成區綠化覆蓋率達35.3%、綠地率達34.8%。加強環境保護,全面完成規模化畜禽養殖污染治理等工作,啟動大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作,完成了上級下達的單位生產總值能耗下降目標任務。全縣生態環境狀況良好。

  三、民生建設惠及更廣,人民生活質量不斷提高

  民生投入力度更大。投入9.2億元改善和保障民生。建成保障性住房304套。建成農副產品平價商店5間。落實支農惠農強農政策,發放種養補貼3909萬元,惠及8.6萬農戶。城鄉居民出行更便捷,各鄉鎮客運站場已建成投入使用,通班車行政村均建成候車亭。提高了全縣機關事業單位財政供養人員津貼補貼標準,提高村干部補貼和落實貧困村辦公補助經費。

  十件民生實事順利推進。扶貧“雙到”工作任務、廉租保障住房建設、農村危房改造、社會主義新農村建設道路路面硬底化改造、鎮容鎮貌整治工程等五件民生實事已全面完成或超額完成,縣城移民新村建設工程完成試點工作,創建省、市級教育強鎮正等待驗收,陽山大橋擴建、文化體育中心公園首期工程、縣科技圖書館等項目進展順利。

  社會保障水平穩步提高。完善社會救助體系,為城鄉低保、五保對象和農村獨生子女戶、純二女結扎戶購買合作醫療保險、提供大病救助。發放低保金、五保供養金、老年人長壽保健金共3955萬元,向城鄉低保戶等低收入群眾發放補貼1058萬元,受益群眾5.9萬人。超額完成市下達的城鄉居民醫療保險、新型農村養老保險試點工作任務,社會保障體系覆蓋面不斷擴大。做好勞動就業工作,扎實開展各類技術培訓共15513人次,新增轉移農村勞動力就業11710人。

  扶貧“雙到”扎實推進。把“幫大戶帶貧困戶”、“集約式扶貧培訓基地”、“合作社+互助資金”等多種扶貧模式有機地結合起來,不斷壯大“扶貧經紀人”的力量,加快扶貧“雙到”工作步伐。全縣38個省定貧困村的3053戶有勞動力的貧困戶基本實現脫貧,貧困村集體收入達3萬元以上。投入4666.6萬元推進下山移民,完成517戶搬遷。

  教育事業穩步發展。普高工作不斷提升。南陽中學開設初中部。全面完成總建筑面積42471平方米的校舍安全工程。杜步、黃坌、大崀等鄉鎮創建省教育強鎮工作基本完成。清理化解義務教育債務2067萬元。創建省教育收費規范縣、陽山中學創建省一級學校、縣一幼創建省一級幼兒園順利通過驗收。縣黨政領導基礎教育工作考核獲優秀。

  醫療衛生水平不斷提升。扎實推進基層醫療衛生機構綜合改革,全面實施國家基本藥物制度,鄉鎮衛生院實行收支兩條線管理,切實減輕群眾看病負擔。加強城鄉醫療服務設施建設,縣人民醫院醫技住院綜合樓即將竣工。

  人口計生工作上新水平。加大投入,完善服務體系建設,打造“亮點”村(居),深入開展優質服務,落實利益導向機制,大力推進“兩無”創建工作,創建無政策外多孩出生鄉鎮10個,無政策外出生村(居)123個。被授予“2011年廣東省人口計生工作先進單位”。

  文體事業進一步繁榮。成功舉辦了第七屆中國四驅越野車節和第五屆廣場文化藝術節等一系列活動,全民健身工程有效開展,體育競技水平不斷提高,群眾性文化體育活動廣泛開展。順利完成文塔維修工程和第三次全國文物普查工作。160家“農家書屋”通過市驗收。農村電影放映工作成績明顯。

  武裝工作進一步加強。縣國防教育基地、消防大隊和武警中隊新營房建成投入使用。全縣167個民兵營“四個基本”建設達標通過驗收。

  其它各項事業全面發展。深入開展打私、打假、打傳工作,大力推進食品安全工程,產品質量不斷提升,市場秩序不斷規范。繼續深化殯葬管理改革,火化率100%。審計、物價、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務、人防、工會、青少年、保險、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產權、縣志等各項工作都取得新進展。

  四、社會管理協調有力,幸福陽山建設不斷深入

  綜治信訪維穩全面加強。堅持落實維穩第一責任,不斷完善各項維護穩定工作機制,發揮縣、鎮、村三級綜治信訪維穩中心(工作站)作用,狠抓各項維穩工作措施的落實,深入開展矛盾糾紛排查、解決信訪突出問題和積案化解年等活動,集中力量解決了一批影響社會和諧穩定的突出問題,社會大局保持和諧穩定。

  “平安陽山”建設大力推進。嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為,全面提高破案率,強化治安巡邏,人民群眾安全感明顯提升。

  安全生產形勢總體保持穩定。落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”, 加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業領域安全監管,強化打非治違專項行動,加大重大節日、重要活動期間安全生產檢查,扎實做好安全隱患排查治理和專項整治工作。

  “五個”創建成績突出。成功創建“全國科普示范縣”、“廣東省衛生縣城”、“廣東省林業生態縣”和再次成為“廣東省雙擁模范縣”,被授予“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號。精神文明建設水平進一步提高,涌現出陳賢妹等一批先進道德模范。

  政府自身建設不斷加強。加大簡政強鎮力度,擬訂了《陽山縣第一批擴大鄉鎮管理事項目錄》。全面完成事業單位分類改革。自覺接受人大、政協監督,辦理縣人大代表“建議”29件、縣政協委員“提案”65件,答復率和滿意率均達100%。認真落實政務公開、政府信息公開等制度。順利完成縣、鎮、村三級換屆選舉工作。完善應急預案體系建設,妥善處置各類突發事件。嚴格落實黨風廉政建設責任制,完善懲治和預防腐敗體系,強化行政監察、財政監管、審計監督,嚴肅查處各類違法違紀案件,樹立清正廉潔的政府形象。

 

  各位代表,一年來的發展有目共睹。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督、支持的結果,是歷屆領導班子扎實工作打下良好基礎的結果,是全縣廣大干部群眾齊心協力、艱苦創業的結果,是社會各界鼎力相助、關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣干部群眾、各級人大代表、政協委員、工商聯和無黨派人士,向駐陽解放軍、武警官兵及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,陽山經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:一是縣域經濟總量較小,工業化水平較低,財政保障壓力很大;二是受用地、資金等瓶頸制約,項目開工率和投產達效率低、產業集聚效應不強;三是城鎮化水平低,農村基礎設施落后,發展環境有待改善;四是保障和改善民生的任務十分艱巨,民生事業的發展與人民群眾的期待仍然有較大差距;五是個別干部的思想意識、工作作風、服務水平與新形勢新任務的要求不相適應,“庸懶散軟”、“吃拿卡要”等現象不同程度存在。對以上問題,我們必須深刻剖析,高度重視,認真研究,采取有力措施加以解決。

 

2012年工作安排

 

  各位代表,今年是本屆政府任期的第一年,也是陽山實施“橋頭堡”戰略,走生態發展之路的開局破題之年,我們將迎來黨的十八大和省委第十一次黨代會,做好今年的工作具有特殊重要的意義。全縣上下務必主動適應國內外環境和自身發展階段的變化,立足新起點,把握新趨勢,建立新機制,增創新優勢,堅定不移地轉變經濟發展方式,提高經濟發展質量,增進社會民生福祉,推動陽山經濟社會發展實現新的跨越。

  政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會和市委六屆二次全會精神,按照縣委十二屆二次全會的工作部署,以“建設幸福陽山”為核心,以“民生年、落實年、創優年”為主線,大力實施“橋頭堡”發展戰略,加快轉型升級,努力推進我縣“三基地一名城”建設,即把我縣建設成為“珠港澳綠色農產品供應基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態旅游基地和粵北山水宜居名城”,全力推動陽山經濟社會持續穩定較快發展。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長9%;工業增加值增長9.5%;農業增加值增長7.5%;第三產業增加值增長10.3%;地方財政一般預算收入增長7%;固定資產投資總額增長12%;社會消費品零售總額增長14%;城鎮登記失業率控制在3.2%以下;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長9%;單位生產總值能耗下降控制在市下達指標以內。

  為實現上述目標和任務,必須著力做好以下幾方面的工作:

  一、強化產業結構調整,進一步促進轉型升級

  打造珠港澳綠色農產品供應基地。一是完善規劃。在深入調查分析珠港澳綠色農產品市場需求的基礎上,有針對性地完善我縣農業發展規劃,力求農業生產與珠港澳市場緊密對接。二是提高農產品品質,打造優質品牌。堅持發展生態農業,促進農業基地化、集約化、規模化生產,抓好農產品無公害、綠色、有機認證和農業標準化工作,著力提高我縣農產品品質,培育一批優質農產品品牌,提升陽山農產品知名度和競爭力。三是大力培育農業經濟組織。加大財政、金融政策支持力度,大力扶持農業龍頭企業發展,推動農民專業合作社示范縣建設,實現30%以上的農民專業合作社經營的農產品有商標、有認證。四是建設一批農業重點項目。創建國家生豬調出大縣,力爭生豬飼養量達到100萬頭以上、年出欄量達到60萬頭以上;推進投資4億元的小江奶牛場、七拱6000畝優質稻基地建設;加快建設油茶產業帶,完成全年新種油茶1.4萬畝、改造油茶疏殘林8000畝任務。五是加大招商引資力度,提升農產品加工、流通業水平。引進一批符合我縣農業發展要求的農業龍頭企業和農產品加工企業,建設與港澳食品衛生標準接軌的農業流通中心、農產品質量檢測中心,為農產品直供港澳創造條件。建設陽山現代農業加工基地、陽山思緣生態油茶加工基地、陽山宜佳樂農場綠色農產品生產基地。

  打造廣東綠色能源示范基地。深入建設國家綠色能源示范縣,著力發展清潔能源產業,打造總裝機容量百萬千瓦的廣東綠色能源示范基地。一是整合水電資源。組建國有小水電集團公司,對全縣國有集體小水電站進行整合升級,全面推進國有8萬千瓦小水電技改擴容增效工程,增加經濟效益。力促連江梯級水電站盡快動工。二是大力發展新能源產業。加快引進有實力的能源企業開發風力發電資源,爭取秤架橫崗、七拱黎壁山、塔同等風力發電項目早日動工建設,推動粵陽電廠生物質能發電項目盡快上馬,努力推動風能、生物質能、太陽能、沼氣能發電聯動發展。

  打造珠港澳綠色生態旅游基地。大力推進旅游規劃開發,充分挖掘韓愈文化、陽山關、廣東第一峰等元素,做好我縣旅游策劃包裝,整合旅游資源,引進有實力、專業性強的公司開發建設我縣的優質旅游資源。做好天南峽生態旅游區、學發公祠、馬落橋溫泉等旅游項目招商引資工作。完成國家地質公園建設,推進陽山賓館創四星酒店、神筆山生態旅游區創國家4A級旅游景區申報工作,力促新世界森林溫泉、碧桂園鳳凰酒店動工建設。完善旅游基礎設施建設,提高現有景區的檔次和服務水平。規范提升縣城旅游服務管理,建設優秀旅游城市,改善旅游消費環境,做好景區周邊、陽山特產一條街等重點旅游區域的環境整治,整頓和規范旅游市場經濟秩序,營造放心、有序的消費環境。充分利用各種媒體和平臺宣傳推介“陽山旅游”,提高知名度。加大與珠港澳旅游公司和社會團體的溝通聯系,大力發展自駕車旅游、特色休閑旅游,吸引珠港澳游客到陽山休閑度假。

  打造工業發展平臺。抓好規劃,加大投入,完善七拱工業集聚區、城東工業集聚區、城南工業集聚區、黎埠和小江碳酸鈣粉體基地、石螺工業集聚區、杜步工業走廊基礎設施。推進七拱工業園作為B園并入市民族工業園申報省級產業轉移園工作,更好地承接珠三角產業轉移。

  發展資源型加工產業集群。全面普查我縣礦產資源,摸清礦產資源的分布、儲量,做好我縣礦產資源開發利用總體規劃。規范礦產資源開發利用秩序,引進國有企業或資金實力雄厚的集團綜合開發礦產資源,提高總體經濟效益。搭建產學研平臺,構建以礦產資源深加工業為核心,上下游產業聯動發展的產業集群,做大做強礦產業。

  培育特色優勢產業。出臺招商引資優惠政策,引進一批符合我縣產業發展方向的企業。充分發揮礦產、旅游、綠色能源、農產品資源等優勢,注重產業鏈引進和發展延伸。實施名牌帶動戰略,培育一批具有較強競爭力的區域品牌。

  夯實現代農業發展基礎。高質量實施總投資7200萬元的小型農田水利重點縣、1200萬元的陽城鎮小型農田水利示范鎮項目和8個基本農田水利項目建設;加緊完成東山、平洞等16宗小型水庫除險加固工程、七拱河治理工程,推進官陂水利等10個中小型灌區改造工程建設;抓好省重點項目連江河綜合治理、白石水庫項目和秤架河、黃坌河流域治理項目前期工作。

  做大做強商貿流通服務業。力爭完成陽山新世紀歡樂世界、陽山圓誠汽車、中邦華翔汽車城等重點商貿項目的建設,推動商貿業發展升級。不斷改善居民消費環境,全力實施“三打兩建”專項工作,大力打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂,建設社會信用體系、市場監管體系;深入開展打私、打傳專項整治,推進質量強縣專項工作,大力實施食品安全工程,整頓和規范市場經濟秩序,營造安全、有序、放心的消費環境。

  二、強化城鄉規劃建設,進一步優化發展環境

  加快主體功能區建設。按照《陽山縣主體功能區規劃實施方案》的要求,加快推進主體功能區建設,針對各鄉鎮不同的發展定位和工作重點,制定不同的考核指標,實行差異化考核,引導各鄉鎮落實主體功能區規劃,盡快形成“核心優化、中層拓展、外圍保育”的空間開發總體格局。一是優化提升陽城核心區域,立足“青山入城、綠水貫通”的空間形態特征和悠久的韓愈歷史文化,以城鎮特色化建設為目標,促進“山、水、城”交融互動,建設充滿濃郁歷史文化風情的山水宜居名城。二是重點拓展位于核心圈層外圍相鄰的小江、黎埠、七拱、青蓮、杜步、太平等鄉鎮的生態工業、資源型產業,積極承接珠三角產業轉移,發展特色工業。三是重視生態保育,發揮江英、大崀、嶺背、黃坌、楊梅、秤架等鄉鎮的自然資源與生態優勢,建設生態旅游與農業示范區。

  推進粵北山水宜居名城建設。以打造粵北山區最美麗的山城為目標,依托賢令山風景、一河兩岸江景,創建“廣東省園林城鎮”,形成青山綠水、富有陽山特色和韓愈文化特色的粵北山水宜居名城。突出陽山特色,規劃建設好縣城主干道,確定主要街道的主色調,因地制宜綠化美化亮化,使城區成為一道亮麗的風景線。建設陽山大道南、工業大道南、思賢路等一批市政項目,完成江濱路、城南市場、中軸線拆遷工程,加快推進水軸線、綠道網和亮化、綠化工程等項目建設,啟動縣城生活垃圾無害化填埋場和縣人防應急指揮中心建設。結合“名鎮名村”、“萬村綠”建設工程,整合資金加大投入,通過競爭方式,選擇條件成熟、群眾意愿強的鎮村進行垃圾處理等環境整治建設,打造宜居城鄉。開展名鎮名村示范村創建活動,進一步完善農村基礎設施,推進村村通自來水工程,全面提高城鄉人居環境質量。加大城市管理執法力度,重點抓好環境衛生、違章建筑、道路交通、市容市貌等專項整治并形成長效管理機制。繼續深入實施“城鄉清潔工程”和整治“三邊”環境工作。

  加快交通基礎設施建設。完成陽山大橋擴建工程,加快七拱二橋、杜步水鴨塘大橋建設;盡快動工建設杜步大橋、嶺背大橋、縣城114線與連江大橋連接線、縣城386線與省道260線連接線、黃坌高陂村道升縣道建設等交通項目;做好連佛高速等一批重點交通項目的前期準備工作。

  加快推進電網建設。投入1.4億元加快電網建設,新建110千伏嶺背站輸變電工程及35千伏陽山至大崀線路工程。加快農村電網改造步伐,完成58個配電網工程建設改造任務,完成110千伏秤架變電站移交接管工作,提高城鄉用電安全性。

  強化國土資源利用。大力整頓和規范礦產資源秩序,加強違法違規用地的查處和整治。做好利用園地、山坡地補充耕地后續工作。加快推進“三舊”改造,進一步做好城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。完成集體土地確權登記和加強地質災害防治工作。

  加強生態屏障建設。大力實施生態景觀林、碳匯林、水源涵養林、生態示范區、自然保護區建設。計劃投入2327萬元造林2.6萬畝;投入2044萬元實施清連高速公路生態景觀林帶建設,積極做好10個巖溶地區生態監測點的造林工程,大力加強生態屏障建設。

  加大環保工作力度。加大環保宣傳和環境監督管理力度,嚴抓建設項目環評審批,做好主要污染物減排工作。加大執法力度,持續開展整治違法排污行為,完成大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作,鞏固規模養殖場治污成果,提升我縣生態環境水平。

  三、強化民生事業發展,進一步提高幸福指數

  著力打造民生財政。堅持以組織收入為中心,強化稅收征管,加強非稅收入管理,集中財力保障民生支出需要,加快推進基本公共服務均等化建設。逐步提高財政供養人員、村干部的津貼補貼標準。

  扎實推進十件民生實事。在廣泛征求全縣干部群眾意見的基礎上,按民意選定十件民生實事加以推進,讓民生實事更符合群眾愿望,更加體現民生需求:一是啟動城南市場建設;二是加強社會治安視頻監控系統建設,安裝80個固定、16個機動治安監控點;三是啟動日處理生活垃圾150噸的縣城生活垃圾無害化填埋場建設;四是增加學前教育學位1000個,緩解入園難問題;五是建設縣、鎮、村三級便民服務網絡,解決群眾辦事難問題;六是開通江濱路;七是投入近1億元對全縣小型農田水利基礎設施進行改造;八是完成自然村道路硬底化改造60公里,解決群眾行路難問題;九是通過競爭方式選擇若干鎮村開展農村垃圾“村收集、鎮運送、縣處理”試點工作;十是投資5200萬元推進城鄉電網改造升級。

  優先發展教育事業。加快發展學前教育,力爭入園率達到85%。鞏固和提高“普高”成果,力爭高中階段毛入學率達87%以上。力爭創建7個省教育強鎮。積極發展民辦教育和成人教育,創建一批市級鄉鎮成人文化技術學校。加強校車交通安全管理, 整治校園及周邊秩序,創建平安和諧校園。加強教師隊伍建設,逐步提高教師福利待遇,完善獎教獎學激勵機制,提升教育教學質量。

  著力發展衛生事業。繼續加大鄉鎮衛生院建設力度,啟動中醫院住院大樓改建項目。進一步完善國家基本藥物制度,加強“縣、鎮、村”三級醫療服務網絡建設,降低群眾醫療負擔。加強疫病防控、婦幼保健工作。大力整頓醫療市場秩序,提高衛生監督水平。抓好醫德醫風建設,不斷規范醫療服務行為,提高醫院管理水平。

  加強人口計生工作。以爭創“國家優質服務縣”為目標,落實層級動態管理責任制,推動人口計生工作重心下移到村,穩定低生育水平,促進全縣人口長期均衡發展。加強人口計生基礎服務設施建設,提高服務質量和水平,提高計生隊伍素質,完善流動人口服務管理長效機制,加快人口計生信息全覆蓋工程建設。

  加快發展文化體育事業。做好文化資源的整合和開發,深入挖掘、傳承和弘揚韓愈文化,繼續推進“廣東省文明縣城”創建工作。加快推進縣科技圖書館和縣文化體育中心公園、鄉鎮綜合文化站、單廳數字影院和博物館等文化惠民工程建設。培育一批具有一定競爭力的特色文化企業和具有一定演出水平的文化團體。通過各種渠道和平臺,大力宣傳陽山。

  全力推進扶貧“雙到”工作。創新扶貧“雙到”工作思路,結合產業扶貧,引導企業通過吸收勞動力、培訓技術、安排就業等方式推進扶貧工作,建立完善長效幫扶機制。積極爭取各方支持,想方設法增加村集體經濟收入,確保村級經濟實力不斷壯大。完成500戶農村低收入住房困難戶住房改造。

  切實提高社會保障能力。進一步完善低保、五保供養、老年人長壽保健金補貼等制度和孤兒救助措施,切實保障低收入群眾的基本生活。建設保障性住房84套。發展社會福利事業,加快縣社會福利院的建設,啟動縣殘疾人康復和托養中心建設,完成黎埠、嶺背、青蓮鎮敬老院改造擴建任務。加強勞動力培訓,擴大就業再就業,做好富余勞動力轉移就業工作,注重人才的引進、培養和使用。扎實推進城鎮職工基本社會保險、城鎮居民養老保險,擴大新農保和基本醫療保障覆蓋面。

  大力發展其他社會事業。進一步強化雙擁工作,不斷創新雙擁活動方式和內容,提升雙擁工作的整體水平。繼續深化殯葬管理改革,鞏固火化率。繼續抓好審計、物價、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務、人防、工會、青少年、保險、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產權、縣志等工作,推進社會事業全面發展。

  四、強化和創新社會管理,進一步構建社會和諧

  全面推進平安陽山建設。以建設粵北山區最平安縣城為目標,深入開展各項嚴打整治專項斗爭,擴大縣城治安視頻監控的覆蓋面和增強監控密度,進一步提高人民群眾安全感。整合資源,遷建戒毒所、拘留所。加強戶政管理,解決群眾入戶難問題。強化消防檢查,消除火災隱患,建立完善消防工作責任倒查機制。

  全面加強綜治信訪維穩工作。建立長效工作機制,發揮縣、鎮、村三級綜治信訪維穩中心(工作站)作用,落實人員、經費,完善工作制度,堅持開展領導大接訪、基層大接訪,強化屬地管理,加強基層考核,推動綜治信訪維穩工作重心下移,力爭將矛盾解決在鎮村。提高預防和及時處置各類突發事件、群體性事件能力,確保社會大局穩定。

  強化安全生產監管。深化黨政干部安全生產“一崗雙責”,落實監管責任,加大交通運輸、校車、建筑工地安全監管。加強安全隱患排查治理,強化專項整治。重點加大非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹等行業專項整治。

  五、強化政府自身建設,進一步提升執行效率

  強化效能建設。切實轉變工作作風,提高工作效率,強化效能監督,確保政令暢通,令行禁止。狠抓工作落實,提高政府執行力。加大糾正部門行業不正之風的工作力度,大力整治“庸懶散軟”不良作風,堅決制止“三亂”和“吃拿卡要”行為。

  強化服務意識。各級政府、各部門特別是窗口部門要進一步提高服務質量,規范服務行為,簡化審批程序,優化辦事程序,實行特事特辦,急事急辦,常事快辦,快捷高效地為群眾提供優質服務。完善重點企業、重點項目跟蹤服務責任制,堅持和完善首問責任制、限時辦結制、全程服務制、責任追究制等制度,想方設法為投資商提供優質便捷的服務,營造良好的發展環境。

  強化創優意識。圍繞“目標更高、業績更好、發展更快”的要求,各鄉鎮、各單位要制定“創優年”活動方案。通過積極創優、比學趕超,提高本單位、本部門主要工作指標在全省、全市、全縣的排名,形成以業績論英雄,以爭先促進步,以創優促發展的良好氛圍,推動全縣各項工作水平明顯提升。

  強化督查督辦。根據我縣的發展定位、每個時期的工作中心任務,完善考核機制,科學設置考核指標,制定考核方案,將縣委、縣政府布置的工作任務進行分解,明確目標任務和完成時限,抽調專門人員督促有關部門和鄉鎮落實,工作落實情況作為年終考核依據。通過完善和健全督查督辦、考核工作機制,推動作風轉變,打造務實高效的政府。

 

  各位代表,新年新跨越。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,進一步解放思想,搶抓機遇,開拓創新,以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措,大力實施“橋頭堡”戰略,加快轉型升級,全面推動“三基地一名城”建設,攜手共創更加幸福美好的新陽山!

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