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2013年陽山縣政府工作報告
時間: 2013-03-09 00:00    來源:陽山縣人民政府    點擊:37736

三次會議文件(16)

 

政 府 工 作 報 告

 

 

——201339在陽山縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

 

陽山縣縣長   李 欣

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2012年工作回顧

 

    2012年是本屆政府的開局之年,是極不平凡的一年。面對特大洪災、經濟發展轉型倒逼等考驗,我們在上級和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,全面落實科學發展觀,深入實施“橋頭堡”發展戰略,扎實推進各項工作,全縣經濟社會平穩健康發展。在2012年全市綜合考評中,我縣首次以優異成績獲得一等獎。初步統計,全縣實現生產總值70.2億元,增長4.1%;地方公共財政預算收入4.2億元;人均生產總值19402元;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為15839元、6893元,增長10.7%11.2%

過去的一年,我們主要抓了以下六項工作:

一、積極應對經濟發展困境

受國內外經濟不景氣影響,我縣經濟發展遭遇近年來最大的困難。面對嚴峻的發展困境,我們采取一系列穩增長措施,促進經濟平穩健康發展。全縣生產總值增速雖有所放緩,但第三產業增加值占比達到47.2%,成為經濟增長主要動力,經濟結構更趨合理。在國家結構性減稅、礦山整治及電廠關停導致稅收減少四分之一的情況下,地方公共財政預算收入增速有所回落,但非稅收入占財政收入的比重降低了2.2個百分點,財稅收入質量得到了提高,各項支出得到保障。

千方百計增加投入。多渠道籌資,爭取到國家、省項目資金5億多元。組織實施58個社會事業類項目,加大了政府主導投入。啟動了大龍玻璃廠、圓誠汽車城等續建、新建項目,帶動了社會投資。全年完成社會固定資產投資10.5億元,增長12.1%

想方設法擴大消費。認真落實家電下鄉等鼓勵消費政策,積極參與和開展各種經貿交流活動。加快發展以旅游業為重點的第三產業,全年接待游客380萬人次,旅游總收入20.3億元,營業收入2.8億元,分別增長12.9%15.1%9.2%。全縣社會消費品零售總額實現26.3億元,增長11.3%

全力以赴幫扶企業。認真落實國家結構性減稅等政策,切實減輕企業負擔。爭取到國家和省專項資金4300萬元扶持企業發展。建立縣領導掛鉤聯系企業制度和政銀企溝通聯系機制,幫助企業解決辦證、融資、用工、用地等實際問題。我縣大部分企業在嚴峻的經濟環境中穩步發展。

二、加快推動產業轉型升級

創新發展思路。根據“生態發展區”功能定位,樹立生態發展理念,堅持規劃先行,編制了主體功能區、生態農業、綠色能源、城鎮建設等專項發展規劃,明確了“三基地一名城”發展目標,找準了方向,凝聚了共識,為陽山長遠發展打下良好基礎。

推進農業提質增效。新種、改造油茶2.3萬畝,新增省市農業科技項目43個、綠色食品20個、有機產品10個,生豬飼養量達到74.5萬頭。大力扶持農業產業化組織發展,新增省級農民專業合作示范社6家,縣級以上農業龍頭企業達到15家,農民專業合作社增至125家。初步統計,全縣農林牧漁業產值實現33.7億元,增長7.4%

著力培育綠色能源產業。舉辦廣東(陽山)綠色能源發展論壇,促成22個綠色能源項目簽約。大唐、中船、陽光凱迪等電力巨頭相繼落戶我縣。與廣州產權交易所合作,在省內率先開展碳排放權交易、資源有償使用試點工作。大力改造提升水電業,秤架一級等21宗小水電站增效擴容項目獲得國家和省批準,全縣水電站發電量11.1億千瓦時,產值4.5億元,分別增長44.3%47.2%

三、大力優化城鄉發展環境

加快交通及供電設施建設。投入1.7億元建設13個重點交通項目,陽山大橋建成通車,省道114線陽山段大修工程完工,黃坌至高陂三級公路改建、杜步大橋改建等項目進展順利。投入5762萬元改造農村電網,完成了32個配網工程建設和110千伏秤架變電站移交廣東電網公司接管等工作。

加快農田水利設施建設。我縣被列為省級小型農田水利建設重點縣,陽城鎮被列為示范鎮。積極推進現代標準農田、高標準基本農田建設,加強農業綜合開發,2宗農田水利灌區(官陂、湟池)改造工程全面完成,4宗中央小型水庫(團結、梅嶺、理洞、平洞)除險加固工程進展順利,東山水庫除險加固工程通過市驗收。

加強環境保護和生態建設。完成省掛牌督辦的規模化禽畜養殖污染源治理和市下達的年度節能減排目標任務。關停連江水泥廠落后生產線。搬遷大崀白水帶種豬場,消除了縣城飲水安全隱患。大力開展打擊違法勘查、開采礦產資源專項整治行動,取締37個非法開采點,違法勘查、開采現象得到有效遏制。新增碳匯林9475畝、生態景觀林帶5075畝。完成國家級森林重點火險區綜合治理工程,森林火災同比下降57%

四、加大改革創新力度

切實加強用地保障和投融資。利用園地山坡地開發補充耕地7000多畝,取得建設用地指標1500多畝,有效增加政府土地儲備。申報成為“全國國土資源節約集約模范縣創建活動試點縣”。全面清查、完善國有資產管理。通過市場化運作方式,成立水電、礦產、新能源等3家投融資公司,提高政府融資能力。其中,通過興陽公司融資整合了17座國有小水電站。

扎實推進農村綜合改革。深入實施主體功能區規劃,優化城鎮空間布局,區域錯位集聚發展的基礎初步確立。在全省率先建成縣、鎮、村三級社會綜合服務網絡,方便群眾辦事。20124-12月,縣鎮兩級社會綜合服務機構為群眾辦結各類事項199800宗,節省群眾辦事成本近1000萬元。省、市先后3次在我縣召開深化農村綜合改革工作現場會予以推廣。我縣社會綜合服務網絡被評為“2012年廣東省農村信息化優秀成果”。

五、扎實保障和改善民生

社會事業加快發展。黃坌、杜步、大崀、秤架等4個鄉鎮創建成為省教育強鎮,七拱、太平、嶺背、楊梅等4個鄉鎮的創建工作通過省督導驗收。學前教育三年行動計劃順利推進,義務教育規范化學校達到37所,“普高”成果進一步鞏固。縣人民醫院醫技住院綜合樓、江英衛生院住院大樓等項目建成投入使用,寄生蟲病綜合防治示范區縱向監測工作通過國家中期評估。文體廣電事業穩步發展,縣科技圖書館基本建成,縣城多廳數字影院、韓愈文化公園等一批文化設施項目順利推進。人口計生工作邁上新臺階,我縣獲得“全國計劃生育優質服務先進單位”稱號。

社會保障水平不斷提高。著力壓減一般性財政支出,嚴格控制“三公經費”,加大民生工程投入力度。全年財政民生投入9.7億元,占公共財政預算支出的71.%,比上年提高3.1個百分點。實施積極就業政策,新增城鎮就業3512人、農村勞動力轉移就業7452人,城鎮居民登記失業率控制在全市平均線以下。超額完成養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面工作任務,獲得“廣東省城鄉居民社會養老保險全覆蓋達標縣”、“廣東省城鄉居民社會養老保險示范縣”稱號。全年救助低保對象22560人,發放低保金1673萬元,實現動態管理下的應保盡保。為2722人發放五保供養金1063萬元,為城鄉低保、農村五保及重點優撫對象共26683人發放一次性補貼898萬元,為80歲以上(含80歲)高齡老人發放了長壽保健金。發放種糧補貼、水稻良種補貼、農機購置補貼4530萬元。新建保障性住房112套。在財政緊張的情況下,提高全縣干部職工福利待遇,全縣財政供養人員年末實現人均月增資500元。

扶貧“雙到”階段性任務順利完成。年收入2500元以下貧困人口順利脫貧,38個省級貧困村集體經濟收入超3萬元。完成1617戶“兩不具備”移民搬遷安置、350戶農村低收入住房困難戶住房改造任務,貧困群眾生產生活條件明顯改善。

“三打兩建”取得實效。打掉欺行霸市團伙19個,破獲“4·30”假化肥等一批大要案,查處保護傘15人。堅持邊打邊建,農資行業、農村信用社及七拱鎮“兩建”試點順利推進。我  縣“三打兩建”做法被省、市作為先進經驗推廣。

社會大局保持穩定。加強安全生產工作,事故總量、死亡人數和直接經濟損失大幅下降,省政府掛牌督辦的七拱鎮火災隱患重點地區排查整治工作通過省驗收。加強應急管理,成功抗擊“6·22”特大洪災。認真抓好綜治信訪維穩工作,社會治安綜合治理成效明顯,群眾滿意度進一步提高。

“十件民生實事”扎實推進。投入1.9億元推進十件民生實事。除社會治安視頻監控系統因國家提高技術標準改由市統一規劃建設、江濱路及新城南市場建設受各種因素影響推進較慢外,其余七件民生實事扎實推進:一是啟動縣城生活垃圾無害化填埋場建設;二是新(改)建6所幼兒園,增加1500多個幼兒學位;三是建成縣、鎮、村三級社會綜合服務網絡;四是投入近1億元改造小型農田水利基礎設施;五是完成新農村公路建設任務,新增里程60多公里;六是開展農村垃圾“戶收集、村集中、鎮運送、縣處理”試點工作;七是完成農村電網改造升級。

此外,雙擁、武裝、審計、統計、糧油儲備、外事僑務、民族宗教、殘疾人、工青婦、檔案、史志、保密、氣象、科協等工作取得了新成績。

六、切實加強政府自身建設

民主法治扎實推進。堅決貫徹縣委各項決策部署,主動接受縣人大、縣政協的監督。高度重視人大代表、政協委員意見,定期召開“兩代表一委員”座談會,妥善辦理縣人大代表建議126件、政協委員提案105件。聘請11名省內各領域專家擔任縣政府顧問,提高科學民主決策水平。建立政府新聞發言人制度,政府信息公開更加透明。

政府管理創新不斷深化。大力推進行政審批制度改革,對縣直部門249項行政審批事項進行清理,向鄉鎮下放(委托行使)177項,下放率達71.1%,居全省山區縣前列。加快網上辦事大廳建設,建成網絡辦公、行政電子監察、縣鎮視頻會議、12345服務等系統,制定并實施群眾事務免費代辦、“三包五員”、“兩代表一委員”制度,政務服務更加公開透明、高效優質。創新群眾工作方式,扎實開展政府工作群眾公開日活動。深化干部人事制度改革,公開選拔4名科級干部。成立縣預防腐敗局,強化廉政風險防控。成立縣代建辦,規范政府建設項目管理。深入推進行政監察、審計監督,嚴肅查處違法違紀行為。

各位代表!過去的一年,全縣上下風雨同舟、攜手共進,各項工作取得了較好成績。在此,我謹代表縣政府向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽解放軍武警消防官兵,向所有關心、支持陽山發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易。回顧過去一年的工作實踐,我們深切體會到,要實現科學發展,必須正確認識和處理好三方面關系:

一是必須正確認識和處理好“后發陽山”與“奮發陽山”的關系。作為省級貧困縣,經濟欠發達是不爭的事實,然而我們擁有良好的生態資源優勢。在新一輪發展熱潮中,我縣能否利用生態資源優勢實現“后發先至”,干部是決定性因素。當前,我縣的差距不僅反映在數量上,更體現在干部的思想觀念上、精神狀態上。為此,我們要振奮精神、鼓足干勁,承認落后但不甘落后,正視差距但不消極懈怠,不比基礎比精神,不比條件比干勁,奮力推動陽山趕超跨越。

二是必須正確認識和處理好“生態保護”與“加快發展”的關系。現階段的陽山,生態保護與加快發展同樣緊迫。作為生態發展區,保護好青山綠水、守護好粵西北生態屏障,是省委、省政府賦予我縣的特殊政治責任,也是我們必須堅守的發展底線。但同時,我們也要看到經濟發展不足、經濟總量過小、人均水平過低的現實。為此,我們要增強加快發展的緊迫感,努力在保護生態的前提下加快發展,通過加快發展更好地保護生態,從而實現綠色崛起。

三是必須正確認識和處理好“發展經濟”與“改善民生”的關系。“再窮不能窮民生、再難不能難群眾”,越是困難時候,越要高度重視改善民生。在強縣的同時,堅持同步推進富民,進一步優化財政支出結構,將更多財力用于民生項目建設,切實解決好就業、社保、教育、醫療等民生問題,讓群眾生活得更幸福。

各位代表!在總結工作成績的同時,我們也認真分析了全縣經濟社會發展存在的問題:一是經濟總量偏小,產業層次不高,工業支撐不力,投資拉動不強,經濟持續較快發展的任務艱巨。二是資金、土地、節能減排等瓶頸制約依然突出。三是交通、教育、衛生、文化等城鄉公共服務設施建設比較滯后,基本公共服務均等化步伐亟需加快。四是社會轉型期群眾利益訴求增多,社會矛盾逐步凸顯,社會管理有待加強和創新。五是干部隊伍的知識結構、能力水平等綜合素質與科學發展還有一定差距,一些干部為民服務意識、工作執行力有待提高。對這些問題,我們一定以高度負責的態度,敢于面對,勇于探索,善于攻堅,認真解決,決不辜負全縣人民的重托和期望。

 

2013年工作安排

 

2013年是我縣深入推進轉型升級、實現新一輪加快發展的關鍵之年,挑戰和機遇并存,關鍵在實干。

2013年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會、習近平總書記視察廣東重要講話、省委書記胡春華同志在清遠調研時的重要講話和市委六屆四次全會精神,大力實施“橋頭堡”發展戰略,全力穩增長、促轉型、抓改革、惠民生、保穩定,加快“三基地一名城”建設步伐,努力開創幸福美麗陽山建設新局面。

綜合考慮各種因素,建議今年我縣經濟社會發展的主要預期目標為:全縣生產總值增長4%,公共財政預算收入增長5%,固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長9.5%

為實現上述目標,今年重點抓好八方面工作:

一、全力推動經濟健康較快發展

加大項目建設力度。按照續建一批、開工一批、完工一批、儲備一批的“四個一批”要求,狠抓項目落實。抓住國家和省加大對現代產業體系、“三農”、城鎮化建設、社會事業等領域投資的機遇,積極向上跑資金、爭項目,爭取更多資源支持陽山發展。加快推進連佛高速、國道323線陽山嶺背至乳源交界段改建等重大投資項目的前期工作,力促盡早動工。對縣24個重點項目,落實縣領導掛鉤聯系責任制,同時,加快推進在建項目建設,力促早見成效。

加大招商引資力度。依托本地資源優勢和產業基礎,明確招商引資方向和重點,制定招商引資年度計劃。采取登門拜訪、定向推介等方式,有針對性地開展招商選資。加強與省地勘局的合作,全面勘探、摸清礦產資源底子,充分發揮礦產資源招商優勢。在非金屬礦開發方面,發展壯大以輕鈣為主的粉體加工業,引進企業在陽城鎮、七拱鎮建設板材加工基地;在金屬礦開發方面,加強與有實力的企業合作,通過企業重組的方式,推動金屬礦產業做大做強。同時,服務好現有企業,以商招商。鼓勵和引導鄉賢回鄉投資創業、反哺家鄉。

加大園區建設力度。借助我縣與連州民族工業園聯合申報、獲準升格為省級產業轉移園的契機,全力爭取省市支持,進一步調整優化園區規劃和布局,完善園區基礎設施,力爭引進一批新項目,做大園區產業規模。

加大平臺建設力度。抓緊建立和完善礦產、旅游、新能源、水電等4家政府平臺公司,整合全縣相關資源,盡快實現實質性運作,提高政府資本資源整合運作能力。

加大財稅工作力度。堅持廣開源深挖潛,努力培育新稅源。同時,樹立過“緊日子”的思想,堅持勤儉節約,從緊安排財政支出,嚴格控制“三公經費”開支,切實降低行政成本,把更多財力用在保民生、促發展上。

二、全力推動綠色產業基地建設

加快推進珠港澳綠色農產品供應基地建設。繼續抓好省級小型農田水利重點縣建設,加快推進水晶背等11宗千畝水利灌區改造、陂坑水庫等11宗水庫除險加固、曹田坑萬畝水利灌區改造工程,抓好高標準基本農田建設,改善農業生產條件。深入實施農業“三品”工程,新建10000畝優質稻產業帶,新種14000畝油茶,力爭生豬飼養量達到100萬頭以上、年出欄量達到60萬頭以上,新增5個有機食品認證、10個綠色食品認證。推進農民專業合作示范縣建設,培育10家以上縣級農業龍頭企業、125家以上農民專業合作組織,積極發展家庭農場,輻射帶動農民增收致富。加強與高校、科研單位合作,為農業發展提供科技、智力支撐。加快南粵農產品加工、陽山思緣生態油茶加工、瑞隆農產品物流園建設,提高農產品附加值。加大農超對接力度,發展專賣直供點。加強農村信息化建設,發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。加強與廣州對接,合作建設優質蔬菜、優質水果專供基地。

加快廣東綠色能源示范基地建設。跟蹤落實好廣東(陽山)綠色能源發展論壇的簽約項目,爭取秤架橫崗、雷公巖及青石巖風力發電、陽光凱迪生物質發電項目年內動工建設。加快推進21宗小水電站增效擴容工程,完成49座水電站整合改造。做好小江黃牛灘變電站技改立項工作,動工建設110千伏杜步輸變電項目,完成500千伏賢令山變電站2號主變擴容、110千伏嶺背輸變電等工程。

加快珠港澳綠色生態旅游基地建設。做好“廣東省旅游強縣”復核驗收工作,提高旅游業發展水平。完善廣東第一峰、神筆山、北山古寺等現有景區(點)配套設施,提高服務水平。做好開發文章,力促天南峽動工建設,加快新世界森林溫泉、龍鳳溫泉擴建等旅游項目建設。將農業生產與休閑旅游項目開發經營有機結合,建設休閑農莊,發展鄉村生態旅游和“農家樂”項目。加快推進碧桂園5星級酒店建設,力促陽山賓館創建為4星級酒店,提升旅游接待水平。以清遠承辦第八屆廣東國際旅游文化節為契機,加大旅游宣傳推介,策劃推介生態旅游品牌。加強與有實力的旅游企業合作,聯合打造跨區域旅游線路精品,拓展客源市場。力爭全年旅游接待人次超400萬、旅游總收入超21億元。

三、全力推動山水宜居名城建設

完善城鎮規劃。重新調整和修編陽城、黎埠、七拱鎮的城鎮發展規劃、土地利用規劃,實現兩者有機銜接、相互協調。年內完成城東新區、黎埠鎮新區、青蓮鎮等重點區域的規劃修編,力求在城鎮空間拓展、布局優化和功能完善上取得新突破。

加快城鎮建設。實施縣城“東拓南展,西擴北改”戰略,加快舊城改造,抓緊新區開發。加快完善對內對外交通網絡,做好省道260線杜步至七拱段改建、省道260線韓愈大橋至水口大橋段改建等項目前期工作,啟動杜步大橋改建、縣道830線清連高速黎埠出口至黎埠橋段過境公路改線等工程建設,完成七拱二橋改造、嶺背大橋改建、60公里新農村公路等項目建設。啟動陽山大道北段改造,建設特色示范街。加快推進韓愈文化公園、人防應急指揮中心等一批功能配套項目建設。實施縣城主要道路美化、綠化、亮化工程。推進黎埠、七拱等中心鎮建設,不斷完善基礎設施配套。加快城鎮化進程,適當開發鄉鎮房地產,推動人口向城鎮集聚。

加強城鎮管理。增強經營城鎮理念,多渠道籌集城建資金。爭取申報成為國家低丘緩坡示范縣,抓好城鄉建設用地增減掛鉤工作,加強補充耕地后續管理,想方設法增加政府土地儲備。全面開展城鎮環境綜合整治行動,著重抓好市容市貌、環境衛生、市場秩序、違章建筑等專項整治。建設社會治安視頻監控系統,積極探索數字城管模式,推行城市管理市場化運作。鞏固“廣東省衛生縣城”創建成果,推進“廣東省文明縣城”創建工作。

四、全力抓好生態環境的保護和建設

完善和落實主體功能區規劃。進一步完善和實施主體功能區規劃,引導和推動各鄉鎮因地制宜實行特色化、差異化發展,使各鄉鎮在資源環境承載能力范圍內得到合理開發。

加強環境保護和建設。落實節能降耗目標責任制,確保完成節能降耗任務。深化集體林權制度改革,推動林業發展。加快推進連江(陽山段)綜合治理及七拱河、秤架河、黃坌河、同冠河流域綜合治理工程,持續改善江河環境質量。扎實推進重點生態工程建設,新建46公里生態景觀林帶、1.5萬畝碳匯林。繼續整頓和規范礦產資源開發秩序,抓好石漠化綜合治理、地質災害防治工作。推進縣城污水處理廠配套管網建設。優化養殖業布局,加強禽畜養殖業污染防治。積極開展生態文明村、綠色學校等生態示范創建活動。

加強農村環境綜合整治。深入實施農村清潔工程。加快生活垃圾處理設施建設,逐步實現“村有點、鎮有站、縣有場”。加強村級公益事業建設一事一議財政獎補工作,建立村民投入為主、村集體和政府補助為輔的籌資機制,形成農村清潔衛生長效管理機制。

五、全力推進教育、衛生服務均等化

推動教育優先優質發展。新創建2個省教育強鎮,力爭通過省教育強縣驗收。大力發展學前教育,擴建1所鄉鎮中心幼兒園,新建4所村級幼兒園,實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。積極推進義務教育均衡發展,創建義務教育規范化學校14所,改造教學點36個,加快農村寄宿制學校改造。促進普通高中優質發展,扶持民辦學校上等級,動工建設特殊教育學校新校區。實施“強師興教”戰略,加強校長、教師、教研隊伍建設,完善教學質量監測評價和考核體系,提升教育教學水平。

提升醫療衛生服務水平。優化縣城衛生資源配置,推進鎮村衛生服務一體化管理,加強鄉鎮衛生院醫療設備標準化配置,完成村衛生站標準化建設及陽城鎮、太平鎮衛生院業務用房標準化改建。深化公立醫院改革,完善績效分配機制,建立鄉鎮衛生院衛生技術人員生活補貼制度。啟動縣鎮村三級醫療衛生機構管理信息系統建設。建立健全婦女兒童保健服務體系。加大醫生培訓力度,加強醫德醫風建設,加強與省市及珠三角地區醫療衛生單位的合作,積極引進人才、技術和管理經驗,提高醫療服務質量。

六、全力推進重點領域改革

深化經濟領域改革。加強國有資產監管,確保國有資產保值增值。盤活城鎮公共資源,推動新能源、水電、礦產、旅游等4家政府投融資公司與國企或有實力的企業合作,實現優質資源與資本市場有效對接。

深化農村綜合改革。繼續完善縣鎮村三級社會綜合服務網絡,進一步提高社會服務和管理水平;全面建設農村集體“三資”管理平臺和有形要素市場電子監察平臺,促進農村集體經濟健康規范運轉;建立農村土地流轉交易平臺,積極穩妥推進農村土地依法流轉,變“一家一戶”的小生產為有組織的大生產;建立完善農村金融服務體系,開展信用村、信用戶建設試點工作,探索開展土地承包經營權和宅基地抵押貸款工作,推動農村小額貸款,為農民持續增收提供金融支持;創新農村基層治理模式,在自然村建立村民理事會等社會組織,鼓勵和支持社會組織參與村莊事務管理,促進政府管理和村民自治良性互動。

深化行政管理體制改革。穩步推進大部門體制改革,深化簡政強鎮事權和事業單位分類改革。繼續推進行政審批制度改革,進一步清理政府審批事項,做到能取消的堅決取消,能下放(委托)的堅決下放(委托),能轉移的堅決轉移,能合并的堅決合并。同時抓好已下放的行政管理職權的銜接,確保放得下、接得上。

七、全力推進以民生為重點的社會建設

提高就業和社會保障水平。積極擴大就業,新增城鎮就業3500人以上、轉移農村勞動力4000人以上,城鎮登記失業率控制在2.9%以內。建成8個鄉鎮人力資源社會保障服務辦公場所,開展“五個創建”活動,完善公共就業服務體系。繼續推進城鄉居民養老保險和醫療保險提標擴面工作,提高城鄉低保補貼、農村五保供養標準。繼續實施農村飲水安全工程,爭取成為省村村通自來水工程建設示范縣。動工建設縣社會福利院、殘疾人康復中心等社會福利項目。抓好保障性住房建設,完善保障性住房準入和退出機制,解決群眾住房難問題。

推進新一輪扶貧開發工作。抓住清遠作為國家級扶貧改革試驗區的機遇,全力推進新一輪扶貧開發工作。對照省認定的相關數據,進一步核實貧困戶的基本情況,做好新貧困戶的建檔立卡工作。繼續實行新一輪結對幫扶,推動工作隊駐村幫扶常態化。按照3300元的扶貧新標準,以增強扶貧對象自我發展能力為重點,繼續實施產業扶貧、智力扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧等行之有效的幫扶措施,幫助相對貧困村和貧困戶脫貧。完成“兩不具備”地區移民搬遷安置和農村低收入住房困難戶住房改造年度工作任務。將搬遷安置工作與城鎮建設相結合,完善大鎮坑塘村等5個幸福安居示范村、13個鄉鎮移民搬遷集中安置點建設,爭取動工建設城東區移民搬遷集中安置點,引導整村搬遷向城鎮集中。妥善解決我縣外遷人口歷史遺留問題。

推進平安陽山創建。落實創建平安陽山的實施意見,推進平安陽山十項工程。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為。扎實抓好信訪維穩、應急管理工作,依法妥善處置各類突發性事件。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任,加大道路交通、消防、礦山等領域安全隱患排查治理力度,加強校車安全管理,切實防范和遏制重特大安全生產事故發生,提高群眾安全感和滿意度。以點帶面鋪開“兩建”工作,建設“信用陽山”、“陽光陽山”。

扎實辦好“十件民生實事”。一是開工建設縣城生活垃圾無害化填埋場,各鄉鎮建設一座生活垃圾處理轉運站,各自然村建成一個以上生活垃圾收集點;二是提高鄉鎮以下農村教師補貼及村干部補貼;三是提高全縣城鄉低保補貼、五保供養標準;四是完成“兩不具備”地區移民搬遷安置2110戶、農村低收入困難戶住房改造590戶;五是完成6.9萬畝高標準基本農田建設;六是完成39所村衛生站標準化建設;七是改善城鎮群眾生活環境,建成陽山國家地質公園;八是對全縣農村小學寄宿生和初中困難住宿生進行伙食補助;九是解決84戶符合住房保障條件的家庭住房難問題;十是13個鄉鎮建設農村集體“三資”管理平臺,全面完成農村集體土地確權登記發證,加快土地流轉,促進農民增收。

推進其他事業發展。大力發展公共文化體育事業,加快“三館”、鄉鎮文化體育中心(文化站)建設,逐步鋪開鄉村文化廣場和鄉村公園建設,廣泛開展文化“三下鄉”、農村體育健身、農村電影放映、廣場文藝演出等活動,促進文化惠民。重視韓愈文化遺產保護發掘,總結提升區域特色文化品牌。進一步提升人口計生服務管理水平,創建全國“陽光計生示范單位”。深入開展雙擁共建活動,力爭再次成為“廣東省雙擁模范縣”。繼續抓好審計、統計、物價、糧油、科協、氣象、供銷、煙草、保險、殘聯、史志、檔案、工青婦、民族宗教、外事僑務、郵電通信、廣播電視、市場物業等工作。

八、全力加強政府自身建設

切實推進依法行政。加快實施“六五”普法,提升依法行政水平。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定,主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況,自覺接受人大、政協和社會的監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持科學民主決策,完善重大行政調查研究、專家論證、群眾參與、聽證公示等制度,確保各項決策經得起實踐和歷史檢驗。

切實改進工作作風。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,自覺增強群眾觀念,扎實苦干,多做打基礎、謀長遠、惠民生的實事。進一步精簡會議和文件,做到“少開會、開短會、講短話、發短文”,真正把精力用在為群眾辦實事、推動工作落實上。大力倡導現場辦公和面對面溝通協調,減少“文來文往”。繼續深入開展“正風”行動,抓好“公述民評”,堅決整治“庸懶散軟奢”,集中排查解決群眾和企業反映強烈的部門中層干部作風問題。進一步完善小江鎮“下基層、住農村、訪農戶”的做法。創新開展“政府工作群眾公開日”活動,縣政府班子成員每月一次集中下基層,依次深入全縣13個鄉鎮167個村(居)訪民情、聽民意、辦民事、解民困。

切實增強執行力。對重點項目、重點工作,實行分解落實機制,明確目標要求、完成時限,加強行政問責,邀請人大代表、政協委員對全縣重大工作落實情況進行視察,促進工作落實。強化工作督查,切實做到有部署、有督促、有檢查、有考核、有獎懲,做到事事有回音、件件有落實。

切實加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強財政資金績效管理和行政事業單位國有資產監管,積極開展專項治理和監督檢查。加強行政監察,強化對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督,營造風清氣正、心齊氣順的環境。

 

各位代表,陽山已進入加快發展、綠色崛起的關鍵時期,今天的陽山蓄勢待發,明天的陽山更加美好。讓我們在縣委的正確領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,進一步解放思想,堅定信心,凝心聚力,真抓實干,為建設幸福美麗陽山而努力奮斗!


名詞解釋(按在報告中出現的先后排序):

【三公經費】用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

【三基地一名城】“三基地”即珠港澳綠色農產品供應基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態旅游基地,“一名城”即粵北山水宜居名城。

【兩不具備】不具備生產條件、不具備生活條件的貧困村莊。

【三打兩建】打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂,建設社會信用體系、建設市場監管體系。

【三包五員】鎮駐村干部和村(社區)干部“包片、包組、包戶”聯系群眾,發揮“宣傳員、服務員、信息員、聯絡員和維穩員”的作用。

【三品】農業的品種、品質、品牌。

【三資】農村集體的資產、資源、資金。

【五個創建】創建一個社區就業示范點;創建兩個和諧勞動關系示范點;創建兩個基層服務窗口示范點;創建一個創業孵化基地;創建一個人才孵化基地。

【一崗雙責】“一崗”即領導干部職務對應的崗位,“雙責”即領導干部既要履行崗位業務工作職責,又要履行安全生產工作職責。

【三館】文化館、博物館、圖書館。

【文化三下鄉】圖書、報刊下鄉,送戲下鄉,電影、電視下鄉。

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