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2014年阳山县政府工作报告
时间: 2014-03-04 00:00    来源:阳山县人民政府办公室    点击:43106

县十五届人大

四?#20301;?#35758;文件(17

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——201434日在阳山县第十五届

人民代表大会第四?#20301;?#35758;上

阳山县县长  李 欣

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

 

   一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们围绕“三基地一名城”的目标,大力实施“桥头堡”发展战略,深入扎实做好各方面工作,全面完成了县十五届人大三?#20301;?#35758;?#33539;?#30340;各项目标任务,多项工作走在全市和全省前?#23567;?span lang="EN-US">

  2013年,全县实现生产总值75.1亿元,同比增长6.5%;县级公共财政预算收入4.5亿元,同比增长6%;工业增加值10.2亿元,同比增长26.4%;固定资产投资11.8亿元,同比增长12.8%;社会消费品零售总额29.2亿元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入17654元,同比增长11.5%;农村居民人均纯收入7860元,同比增长13.8%;银行存款余额77.7亿元,同比增长12.3%

  一年来,我们主要抓了以下四个方面工作:

  一、扎实推进产业发展,经济实现平稳增长

  招商引资力度加大。依托本地资源和产业基础,围绕矿产、能源、食品加工开展有针对性的招商。全县新引进项目21个,合同投资51.4亿元,完成市下达任务的197.6%,?#23548;?#21040;位资金11.4亿元。外贸出口总额1406万美元,增长62%。?#23548;?#21033;用外资1101万美元,增长205%

  重点项目扎实推进。争取省追加用地指标800亩,?#34892;?#20445;障重点项目用地。落实县领导挂钩联系责任制,通过“一月一通报、一季一?#35745;?rdquo;的方式,全力推动重点项目建设。县99个重点项目完成投资10.65亿元。同时,由县领导挂点联系重点企业,研究解决企业发展遇到的问题,使我县大部分企业在严峻的经济环境中稳步发展。

  产业发?#39038;?#24179;稳步提升。生态农业有新发展,农业“三品”工程扎实推进,蔬菜、油茶、砂糖桔、优?#23454;盡?#38451;山鸡等特色种养业规模继续壮大,新增农民专业合作社75个、示范社32个、绿色食品25个、有机产品20个。资源型工业有新突破,通过资源整合,兴阳矿业公?#23621;?span lang="EN-US">27家企业签订合作协议,夯实我县板材加工业的基础。扎实推进水电站增效扩容改造19宗、国有水电站整合改造49座,全县水电站上网发电量10.6亿千瓦时、产值4.6亿元。生态旅游业?#34892;绿?#36136;,全年接待游客401万人次,旅游总收入实现23.8亿元,同比增长17%。阳山宾馆创建为国家四星级旅游饭店,碧桂园凤?#21496;频?#21363;将竣工。“广东省旅游强县”通过复核。成功创建“阳山国家地质公园”。

  二、扎实推进城乡建设,发展环境?#27426;?#20248;化

  基础设施?#27426;?#25913;善。全县交通基础设施建设投资9097万元,完成年度计划的130%。杜步大桥改建、黄坌至高陂三级公路改建、S260线七拱桥危桥改造等项目进?#39038;?#21033;,新农村公路60公里基本建成。水利投资完成1.2亿元,全面完成民生水利工程37宗,全面修复水毁水利工程310宗,基本完成七拱河流域治理和4宗水库除险加固工程。投入3098万元完成90个农网改造升级项目,500千伏贤令山输变电、110千伏岭背输变电等项目投入运营,全面完成2013年农网改造任务。

  生态保护和建设?#27426;?#21152;强。通过竞争获得省首批生态公益林激励性奖补资金近8000万元。完成碳汇林造林2.53万亩,建成生态景观?#25191;?span lang="EN-US">46公里,森?#25351;?#30422;?#30465;?#26519;木绿化率分别达到72.8%、79.6%。加强水源治理,连江水?#26102;?#25345;良好。查处非法采矿案件19宗,进一步规范矿产资源开发秩序。节约集约用地取得新成果,获得全国“建设节约集约用地试点示范先进单位”称号。

  城镇建设步伐?#27426;?#21152;快。坚持规划引领,完成县城总体规划、县城城东片区?#26234;?#35268;划及启动区控制性详细规划、县绿道网规划、韩愈文化公园景观设计和国家地质公园博物馆布展方案修编,连江南岸城市设计正在进行优化。?#27426;?#23436;善市政设施,科技?#38469;?#39302;基本建成,县社会福利院、人防指挥中心等一批城镇提质工程建设加快。在全?#26032;氏绕?#21160;“智慧城市”建设,县城重要公共场所实现WiFi网络覆盖。创建成为“广东省文明县城”。

  农村人居条件?#27426;?#25913;善。深入实施农村清洁工程,建成乡镇生活垃圾?#39038;?#20013;转站13座、行政村密封式收集屋332座、自然村生活垃圾收集点1841个。积极推进美丽乡村建设,建成美丽乡村示范点32个(其中市示范点12个)、美丽宜居小镇示范点1个,涌现出墩背、龙颈、马岭、元江等一批美丽乡村示范村。

  三、扎实推进体制改革,发展活力?#27426;显?#24378;

  行政体制改革?#27426;?#28145;化。推进司法、法制、卫生、计生等部门机构改革,优化职能设置。深入推进行政审批制度改革,办结时间压减率达到49%。在全?#26032;?#20808;建成网上办事大厅,开通网上申请事项852项,开通率达到99.8%。在全省山区县率?#32469;?#21160;商事登记制度改革,登记业务量增长50%。在全市最早建成县公共资源交易中心。在全?#26032;?#20808;与《清远日报》开展战略合作,编辑发?#23567;?#28165;远日报·阳山新闻》,新闻传播力和舆论引导力进一步增强。

  农村综合改革纵深扩展。我县被国务院农改办列为“全国农村综合改革示范试点县”,各项农村改革试点工作取得实?#24066;?#36827;展。县镇村三级服务机构免费为群众办理事项16万多宗,满意率达99.99%,节省群众办事费用800多万元。在全?#26032;?#20808;开展农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;试点,完成6个村89个村小组46341.46万亩土地确权颁证工作,试点经验得到省委、省政府肯定,并在全省推广。“信用镇”、“信用村”、“信用户”试点工作扎实推进。建成乡村金融服务站14个、村级助农取款服务点143个。实施“政银保”合作农业贷款,发放创业小额贷款97笔,共825.5万元。农村金融改革走在全市前?#23567;?span lang="EN-US">

  政府自身建设切?#23548;?#24378;。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,办理县人大代表建议76件、政协委员提案80件,回复率达到100%。深入贯彻中央“八项规定”,?#38505;?#26597;摆和整改“四风”,县级会议、文件简报分别下降16%45%,“三公”经费支出下降10%。开展“正风行动”、“公述民评”和“政风行风热线”等活动,促进行业风气好转。组织开展“政府工作群众公开日”活动,走访13个乡镇167个村居,解决?#23548;?#38382;题600多个,办结实事500多件。全面推进?#22836;?#20307;系和党风廉政建设,查处违纪违法案件37宗。

  四、扎实推进公共服务均等化,群众福祉?#20013;?#25913;善

  大力推动教育均衡发展。新建民办幼儿园3所,创建规范化幼儿园6所,义务教育规范化学校7所,新增2个省教育强镇(小江、青莲)。成功创建“省教育强县”。“?#31449;?rdquo;、“普高”成果进一步巩固。高?#24613;究?#19978;线率增幅居全市前?#23567;?span lang="EN-US">

  大力改善医疗卫生条件。启动镇村医疗一体化管理工作。完成基本公共卫生服务项目。阳城镇、太平镇卫生院业务用房完成标准化改建。探索市县医疗机构一体化管理模式,推动市中医院全面托管帮扶县中医院,公立医院改革走在全市前?#23567;?#31215;极推进“全国阳光计生行动示范单位”创建活动,落实稳定低生育水平政策,促进人口均衡发展。年度人口与计划生育管理工作任务顺利完成。

  大力提升社会保障水平。新增城镇就业3797人,转移农村?#25237;?#21147;4718人。发放城乡低保金2308万元、五保供养金1177.8万元。超额完成养老、医疗、失业、工伤、生育等险种征缴扩面工作任务。“5·16”和“8·16”受灾133户全倒户新建住房在春节前全部入住。

  大力推进扶贫开发工作。年?#30830;?#36139;“双到”工作通过省的考核并获优秀等次,38个省级贫困村集体年纯收入达到14.1万元,4242户贫困户全部脱贫。新一轮扶贫“双到”工作扎实推进,已完成45个省级贫困村4275户贫困户的建档立卡工作,各项帮扶措施进入实?#24066;?#36816;行阶段。

  大力促进社会和谐稳定。抓好“平安阳山”创建,社会治安综?#29616;?#29702;得到加强,我县被列为市“平安创建工作示范县”。公安工作群众满意度位列全市第一。“实施网格化管理”项目获市“社会创新奖”一等奖。抓好安全生产和消防安全工作,生产安全事故?#21171;?#20154;数低于市下达控制指标20个百分点,全年无发生重大安全事?#30465;?#25235;好信访维稳工作,落实领导包案和“首席人民调解员”制度,妥善化解一批信访积案,解决了一批历史遗留问题。抓好“三防”和应急管理工作,成功抗击两次特大洪涝灾害。

  全面完成十件民生实事。一是县城生活垃圾无害化填埋场开工建设,建成“一镇一站”垃圾中转站13个、“一村一点”垃圾收集点1841个。二是山区和边远地区义务教育学校教师岗位津贴人均每?#32511;?#39640;521.5元;村干部津贴前11?#26053;?#20154;每?#32511;?#39640;100元,自12月份起提高230元。三是提高全县城乡低保?#22266;?#20116;保供养标准,全县城镇居民的最低生活保障标准、农村居民的最低生活保障标准和五保供养标准分别达到每人每月350元、200元和345元。四是完成“两不具备”地区移民搬迁安置2110户、农村低收入困难户住房改造590户。五是完成6.9万亩高标准基本农田建设。六是完成39所村级卫生站标准化建设。七是“阳山国家地质公园”通过国家考?#25628;?#25910;。八是对全县农村小学寄宿生和初中困难住宿生进行伙食补助,每生每年600元。九是解决了84户符合住房保障条件家庭的住房难问题。十是13个乡镇“三资”管理平台建设和农村集体土地确权登记发证工作全面完成,全县土地流转面积达35162亩。

   扎实推进其他各项社会事业发展。武装、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、气象、科协、保险、?#23454;紜?#24191;播电视、对台、外事侨务、人防、工会、青少年、?#20061;?#20799;童、残疾人、档案、民族宗教、知识产权、县志等各项工作都取得新进展。

  各位代表!在经济?#20013;?#20302;迷的?#38382;?#19979;,我们顶住了压力,经受住了考验,经济社会实现?#20013;?#20581;康发展,为我县调结构、促改革、强后劲打下了坚实的基础。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协?#34892;?#30417;督、大力支持、全程参与的结果,是全县干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县干部群众,向各位人大代表和政协委员,向省市驻阳单位、驻阳解放军武警消防官兵,向所有关心、支持阳山发展的各界朋友,表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意!

   同时,我们也清醒地看到,发?#26500;?#31243;中还存在一些问题。主要是:经济总量不大,人均GDP不高,财税增收压力大;工业支撑不力,投资拉动不强,经济?#20013;?#36739;快发展和转型升级压力大;交通等基础设施不够完善,公共服务体系不够健全,社会保障水平不够高;节能减排任务重,环境保护压力大;干部担当意识、执行力、落实力与振兴发展的要求还有?#27426;?#24046;距,需要进一步提高。针对这些问题,我们将在下一步工作中采取?#34892;?#25514;施,切?#23548;?#20197;解决。

 

2014年工作安排

 

  各位代表,今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,今年最重要的工作任务是抓改革促发展。在新?#38382;?#19979;,不改革没有出路,不创?#26053;?#26377;突破,尤其阳山在没有区位优势、交通优势、人才优势的情况下,要突破自身瓶颈、增创发展优势、摆脱贫穷落后、实现振兴发展,更要靠改革创新。为此,我们要坚持问题导向,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和各个?#26041;冢?#29992;改革的思路和办法破解制约发展的难题,特别是要在绿色发展、主体功能区规划建设、农村综合改革、行政审批制度改革、商事登记制度改革等方面先行先试、重点突破,力促全面深化改革工作走在全市甚至全省前列,更好推动我县经济社会各项工作。

  今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、省十二届人大二?#20301;?#35758;和市委六届六次全会、市六届人大四?#20301;?#35758;精神,?#21355;?#25226;握稳中求进的总基调,紧紧抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展、广州市对口帮扶的机遇,全面深化改革,以改革提速度、促转型,以改革惠民生、促和谐,以改革添动力、优环境,努力实现生态与发展共赢。

  今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长6%,固定资产投资增长13%,地方公共财政收入增长6%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均纯收入增长10%,社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成或超额完成省市下达的目标任务。

  以上的指标安排,既坚持发?#20849;凰?#21170;,又不盲目追求快,应该说是符合阳山?#23548;?#30340;。一方面,当前国内外经济?#38382;?#36824;没有根本好转,仍然复杂严峻,经济发展已经进入结构调整阵痛期。从阳山?#23548;?#26469;看,通过近年的努力,发展条件虽然有了很大改善,但由于发展底子薄,加快发展的条件?#20849;还?#25104;熟。在这?#26234;?#20917;下,如果不考虑资源环境代价,不考虑质量效益,片面追求快,会导致欲速则不达。为此,我们不仅要考虑稳增长,还要统筹考虑调结构、惠民生、促和?#22330;?#20445;生态、抓改革等因素,把经济增长的速度控制在合理的范围内,为结构调整留出空间,让经济增长更有质量。另一方面,我们要深刻认识到,省市强调不简单以GDP增长?#20107;?#33521;雄,不是说不要GDP,更不是不要发展,而是强调今后的发展应?#31508;?#23454;实在在、没有水分的发展,是改善民生、造福群众的发展,是经济发展质量和效益得到提高的发展。这意味着我县发展的担子不是轻了,而是更重了。这就要求我们进一步振奋精神,承?#19979;?#21518;但不?#20107;?#21518;,正视差距但不懈怠,不比基础比精神,不比条件比干劲,努力提高发展的质量和效益,让发展更好地造福群众。

  为实现上述目标,要重点做好七个方面工作:

  一、着力推进重点改革

  深入推进机构改革。按照“强基层、强一线”的思路,结?#29616;?#20307;功能区规划,调整优化机构编?#24179;?#26500;。年内完成本轮县级政府机构改革任务。加快推进事业单位分类改革,进一步做好卫生和计生机构改革工作,调整完善工商、质监、食品药品等行政管理体制。推进乡镇体制改革,进一步优化基层职能,促进干部工作重心下沉到一线。

  深入推进行政审批制度改革。全面开展政府部门权责清单工作,加大简政放权力度,力争将阳山建成全市山区县审批事项最少、流程最短、服务最优的地区。抓好“?#21360;?#25918;、管”工作,接好上级下放的审批事项,把该放的放到位,把该管的管好,特别是要?#38505;?#26803;理好上级取消和下放的行政审批事项,制定并公开行政审批事项目录。推进投资审批制度改革,采取“五个集装箱”模式,开?#20849;?#32852;审批,提高审批效?#30465;?#22312;国土、住建、规划市政等部门开展试点的基础上,全面推行行政管理规范化建设,促使行政审批和服务标准化、规范化和公开化。

  深入推进农村综合改革。充分利用国家赋予我县的先行先试权,积极探索,大胆创新,努力走出一条新路?#21360;?#21152;快推进?#25191;?#20892;业经营体?#21040;?#35774;,积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和农会等新型农业经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等农业经营方式共同发展,提高农业生产经营效益;加快推进农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作,依托县镇村三级社会综合服务网络建立农村土地流转交易平台,积极稳妥推进农村土地流转,促进农业生产适度规模经营。鼓励和引导农民在自愿的基础上,解决土地碎片化问题,提高土地产出效益;加快推进农村产权交易体?#21040;?#35774;,盘活农村资产资源,优化农村资产资源配置;加快完善农村基层治理体系,整合乡贤会、村民理事会和农民专业合作社等资源,探索构建多元共治体系;加快推进农村金融改革创新,完善农村金融信用体系,建立健全“政银保”贷款担保体系和农村保险保障体系,增强农民和农村组织的融资能力,激发农村发展活力。

  深入推进投融资体制改革。深化国有企业改革,加强国有资产管理,盘活国有资产存量,实现资产保值增值,同时妥善解决转制企业历史遗留问题。探索建立镇村银行等新型金融组织。深化与省市财保公司合作,拓宽农业保险?#20998;?#21644;覆盖面,探索建立农业灾害风险分担机制和风险?#24613;?#37329;制度。鼓励工商资金进入农村发展?#25191;?#20892;业。筹建旅游公司,提高矿产、水电、新能源3家公司投融资运作水平,推进优?#39318;?#28304;与市场?#26102;居行?#23545;?#21360;?span lang="EN-US">

  深入推进商事登记和市场监管制度改革。按照“宽进严管”原则,进一步降低准入门槛,由“先证后照”改为“?#26085;?#21518;证”,把“注册?#26102;臼到?#30331;记制”改为“认缴登记制”,改企业“年检制度”为“报告制度”,?#24066;?ldquo;一?#33539;?#29031;”、“一照多址”,建立异常企业名录和市场信用信息公示制度,加强事中事后监管,进一步促进工商注册便利化,激发市场活力。建立?#22909;?#28165;单制度,实行非禁即准、非限即许,放开民间投资领域,吸引民间资金对基础设施、基础产业、社会事业等领域进行投资建设和运营管理。完善公共资源交易中心,建立统一开放、公开竞争的市场体系。加强“两建”工作,突出抓好食品安全、农贸市场等重点领域监管,力争在企业、农村、重点人群信用体?#21040;?#35774;上实现突破。

  深入推进生态文明体制改革。深入实施主体功能区规划,引导和推动各乡镇因地制宜实行特色化、差异化发展。建立城乡建设用地增减挂钩绩效制度,实施基本农田经济?#38057;?#21644;土地?#32431;?#28608;励制度。建立矿产资源勘查、开发的准入和退出机制,努力解决矿产资源“圈而不探、?#32423;?#19981;采”的问题。探索森林碳汇交易模式,吸引社会?#26102;?#25237;入生态环境保护。

  深入推进社会体制改革。鼓励和支持社会?#26102;?#36827;入社会事业领域。深入推进教育领域综合改革,健全中小学校长教师考核评价体系,建立中小学(幼儿园)校(园)长竞争上岗制度,落实校(园)长和教师交流?#25351;?#21046;度。加快公立医院改革,推行合理分级治疗,完善基本药物制?#32676;?#33647;品交?#23383;?#24230;。创新扶贫开发机制和模式,推动帮扶由“输血型”向“造血型”转变。搭建问政平台,探索舆论监督新模式。深化与华南农业大学、广东外语外贸大学合作,全面落实各项合作协议。开放中介市场,制定中介机构管理办法,完善信用等级、监督考核和市场退出等制度,鼓励中介机构公平竞争。扶?#32622;?#26216;、绿芽等社会组织发展,探索多种服务模式,提高社会化服务水平。

  二、着力提升经济发展质量和效益

  以更大的力度开展招商引资。全力以赴打好招商引资攻坚战,突出抓好产业招商、与广州合作和乡贤回归三大重点,制定招商引资责任考核和激励机制。建立县政府班子领导分工负责制,组建招商团队开展点对点的招商。依?#34892;?#19994;协会、商会和龙头企业,围绕农业、矿产、能源、旅游等重点,引进一批?#34892;?#30410;的项目。同时坚持抓签?#21152;?#20419;落地并举,努力提高签约项目履约?#30465;?#36164;金到位?#30465;?span lang="EN-US">

  以更大的力度帮扶骨干企业。实行县领导挂点联系企业制度,落实“一企一策”帮扶措施,建立健全扶持中小企业发展机制,开展每月一次的“企业服务日”活动,加强“政银企”合作交流,强化骨干企业用地保障,着力解决企业?#23548;?#22256;难,为企业提供优质服务,引导企业增资扩产。

  以更大的力度推进重点项目建设。落实“储备一批、申报一批、开工一批、建成一批”的机制,推动投资快速增长。制定争取项目的激励机制,破解融资难、用地难、招工难等问题。对市县重点项目,落实县领导分包责任制?#25237;?#26597;考核机制,倒排时间,倒逼进度。争取石料板材深加工等项目落地,开展石羊楼风电场、石灰粉体深加工、?#19978;?#28145;加工等项目前期工作,推进奇香食品加工、永盈农产品物流加工园等项目建设,力促同泰油脂、联采矿业等项目年内投产。

  以更大的力度推进产业转型升级。一是做大做强蔬菜、花卉、油茶、茶叶以及畜禽等特色种养业,推进农业与食品加工、旅游休?#23567;?#20581;康养?#31995;?#20135;业融合发展。继续壮大新型农业经营主体,打造优质品牌,引导农业企业、组织、家庭农场等申报有机农产品、绿色食品(产品)?#29616;ぁ?#20108;是启动建设阳城、七拱大理石板材加工基地,发展非金属矿产品深加工,延长产业链,提高产业效益。完善城东工业园区、七拱工业聚集区基础设施,提升园区?#24615;?#21147;。争取小江雷公岩和七拱犁壁山风电场动工建设,促使生物?#30465;?#22320;热发电、太阳能项目落户。三是加快推进房地产和商贸广场建设;改造提升现有旅游景区景点,推进天南峡、石螺森?#27835;?#27849;等项目建设;大力发展休闲观光农业、乡村旅游,打造“农?#20381;?rdquo;、“乡村旅馆”?#32469;放疲?#24320;展旅游策划、宣传和营销,培育一批精品旅游线路,打响品牌,做旺人气。

  三、着力开创对口帮扶新?#32622;?span lang="EN-US">

  积极对接广州(花都)对口帮扶。加大土地收储力度,?#34892;?#23545;接广州帮扶发展基金。争取广州(花都)大力支持,加强产业合作,推进山区农业、旅游资源与广州市场对接,共建“珠港澳绿色农产品供应基地”(广州市“菜篮子”供应基地)和“珠港澳绿色生态旅游基地”;推动基础设施和社会事业对接,提升教育、医?#39057;?#20844;共服务水平。

  积极推进新一轮扶贫开发工作。健全完善帮扶工作机制,?#38505;?#20570;好省市部门和南海区重点帮扶村的协调服务工作。落实对口帮扶职责,继续实行“一村一策”、“一户一法”,促进资金和项目落实到村到户。加大产业、金融、智力扶贫力度,增强扶贫对象自我发展能力。继续开展好“6·30广东扶贫济困日”活动。

  四、着力优化城乡发展条件

  加快交通基础设施建设。积极做好汕昆高速、连佛高速阳山段等项目前期工作,加快推进国道323线乳源交界至阳山岭背段改建、省道260线文塔大桥?#20102;?#21475;大桥段改建等项目。年内完成杜步大桥改建和S260线七拱桥、岭?#22478;?#21361;桥改造等项目。调整优化县城公交和农村客运线路。继续开展“铁腕治超”行动。落?#21040;?#31649;养措施,提高农村公?#36153;?#25252;和运输水平。

  加快农田水利工程建设。继续开展高标准基本农田建设,推进万亩优?#23454;?#20135;业带、省级农业综合开发土地治理等项目,改善农业生产条件。完成省级小型农田水利重点县建设任务。实施白虎、水晶背等11宗水利灌区改造。动工建设陂?#21360;?#30707;板冲等5宗水库除险加固工程。启动杜步湟川坝水利建设。完成曹田坑万亩灌区改造。

  加快城镇扩容提?#30465;?/span>加快城东新区开发步伐,拉开新区发展架构,配套建设公共设施,引导人口集聚。加快推进国家地质公园博物馆、城南市场迁建、江滨路、回迁安置小区等工程项目。建设韩愈文化公园,实施城镇绿化、美化、亮化和净化工程,从市民休?#23567;⒔值栏?#36896;、LED节能改造和绿化提升等方面入手,建设一批让市民切实感受?#20132;?#22659;优化的项目。大力支持中心镇扩容提质,加快美丽乡村建设。深入开展城镇“六乱”整治行动,巩固“?#27425;?rdquo;、“创文”成果。

  加快信息、电网、文化体育设施建设。启动4G网络建设,在县城范围内的公共场所新增20个以上的免费无限网络点,推动“智慧城市”建设。完成35千伏大崀、江英及水口变电站技改工程,完成黄牛滩变电站升级改造,推进110千伏秤架输变电技改一期工程,投资3000万元实施一批农村电网改造项目。建成县科技?#38469;?#39302;?#25237;?#21381;数字影院,加快推进“三馆”建设工程和乡镇文化站达标工程,新建3个乡镇文化体育中心(文化公园),建设一批?#30701;?#31726;球场、乒乓球场?#32469;?#24800;式体育设施。推进全县有线数字电视整体转换工程。

  五、着力保护?#20204;?#23665;绿水

  推进主体功能区建设。深入推进主体功能区规划实施。支持和引导乡镇切实保护好生态环境,因地制宜实行特色化、差异化发展,探索生态发展新模式。加强区域合作,与“三连”地区联合申报国家级生态文明建设试验区。

  推进新一轮绿化阳山行动。继续抓好森林碳汇、生态景观?#25191;?#26862;林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程。改造提升贤令山省级森林公园,新建3个乡镇森林公园、1个湿地公园、15.4公里绿道,营造2.53万亩碳汇林。继续实施石漠化综?#29616;?#29702;。加大城镇重要地段和公共绿地建设力度,建设一批乡村公园。

  推进环境保护治理。开?#39038;?#29615;境综合整?#21361;?#23436;成七拱河流域综?#29616;?#29702;工程,动工建设秤架?#21360;?#40644;坌河等流域综?#29616;?#29702;项目。大力推进工业、农业、服务业等领域节能降耗工作。加快建设县城生活垃圾无害化填埋场,扎实做?#38376;?#26449;生活垃圾治理工作。加强生猪养殖业污染防治和地质灾害点防治。加大矿山执法力度,规范矿山开发秩序。深入推进节约集约用地工作,借助土地利用总体规划中期评估,优化土地空间规划。

  六、着力保障和改善民生

  提高教育发?#39038;?#24179;。推进学校布局调整,实现省教育强镇全覆盖,全面完成义务教育学校规范化建设。加快发展学前教育,实施特殊教育提升计划。实现全县公办学校“校校通”全覆盖。启动县职?#23548;际?#23398;校创建国家级重点中等职业学校工作。加强师资?#28216;?#24314;设,提高农村教师待遇,将山区和边远地区农村义务教育学校教师岗位津贴人均每月增加到700元。提升教育教学质量,力促高考成绩实?#20013;?#31361;破。

  提高卫生计生服务水平。建设县120应急指挥中心。推进乡镇卫生院改造升级。继续推进镇村医疗一体化管理工作。全面推进广州及清远市属医院对我县县级医院、县级医疗机构对乡镇卫生院的?#38469;?#25206;持和托管工作。强化基层计生?#28216;?#24314;设,加强计生基层基础工作,落实各项计生惠民措施,提高优质服务水平,继续稳定低生育水平,促进人口均衡发展。

  提高社会保障水平。落实政策,扩大社会保障覆盖面,完成养老、医疗、失业、工伤和生育等险种征缴扩面任务。新建56套城镇保障性住房。建成县社会福利院和残疾人康复中心。加强社会救助、城乡低保、五保供养、养老、慈善和?#20173;值?#24037;作。

  提高社会治理水平。完善重大决策社会稳定风险评估制度。加大初信初访化解力度,切实排查化解社会矛盾纠?#20303;?#24378;化社会治理体系和治理能力建设。扎实推进社会治安综?#29616;?#29702;,完善社会治安立体防控体系,建设“平安阳山”。落实安全生产“一岗双责”和消防安全目标责任制。加强食品药品安全监管,创建“省药品安全示范县”。加强“三防”和应急管理工作。进一步抓好审计、统计、物价、粮油、盐业、科协、气象、供销、烟草、?#20998;盡?#26723;案、工青妇、民族宗教、外事侨务、市场物业等工作。

  实施民生实事工程。重点办好“十件民生实事”,让人们享有更好的民生保障和公共服务:一是全面完成全县10.5万户农户农村土地承包经营权确权颁证工作。二是基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖,以社会保障卡为载体推进政府公共服务“一卡通”;大力促进就业创业,年内新增城镇就业3500人、转移农村?#25237;?#21147;3500人。三是完成5.9万亩高标准基本农田建设。四是推动公共服务下移,把网上办事大厅开通到镇村,实现县镇村联网办事。五是建设30个以上美丽乡村示范点。六是创建黎埠、阳城和江英3个省教育强镇;改造3所寄宿制学校。七是实施乡镇卫生院“五个一”设备装备提升工程;完成40所村级卫生站标准化建设。八是实施阳山S260线水口至杜步深坑段6.4公里?#35775;?#25913;造工程;完成70公里新农村公?#26041;?#35774;。九是完成韩愈文化公园一期工程建设。十是完成900户城东移民新村移民安置和690户农村低收入住房困难户危房改造任务。

  七、着力打造法治型和服务型政府

  切?#23548;?#24378;民主法治建设。积极推进依法行政,加快“六五”普法和法治政府建设进程。?#38505;?#25191;行县委、县人大各项决议决定,自觉接受人大和政协监督,?#38505;?#21150;理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方面的意见建议,对社会公众和舆论普遍关注的热点问题主动回应、及时解决。完善年度?#23548;计?#25351;标体系,实行分线考核,以目标任务倒逼进度,以督查考核倒逼落实。扎实做好村级换届工作,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

  切?#23548;?#24378;工作作风建设。扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,贯彻落实中央“八项规定”,?#20013;?#21152;强作风建设,坚决反对“四风”,大力精简会议和文件,坚决整治“?#20272;?#25955;奢软”和“吃拿卡要”行为。继续深入开展“政府工作群众公开日”和“开门问政”活动,努力解决基层群众问题。?#20013;?#24320;?#26500;?#22362;破难行动,切实破解项目建设、招商引资、城镇建设等方面存在的问题。大力弘扬勇于担当、敢于破难的精神,以踏石有印、抓铁留痕的力度抓好各项工作落实。

  切?#23548;?#24378;廉政建设。把廉政建设的要求落实到各?#26041;?span lang="EN-US">,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪行为。坚?#26234;?#20461;节约,从严控制“三公”经费支出,把更多财力用在改善民生上,以政府过紧日子,让群众过好日?#21360;?span lang="EN-US">

 

  各位代表,改革开启新征程,时代赋予新使命。谱写阳山人民美好生活新篇章,关键在?#30424;?#23454;地、真抓实干。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,以更加昂扬的?#20998;盡?#26356;?#28216;?#23454;的作风,开拓创新,埋头苦干,为全面建成“三基地一名城”、为全县人民过上更加幸福的生活而努力奋斗!

 

 

 

 

 

名词解释(按在报告中出现的?#32676;?#25490;序):

  【三基地一名城】“三基地”即珠港澳绿色农产品供应基地、广东绿色能源示范基地、珠港澳绿色生态旅游基地,“一名城”即粤北山水?#21496;用?#22478;。

  【三品】指农业的?#20998;幀⑵分省?#21697;牌。

  【智慧城?#23567;?#25351;把新一代信息?#38469;?#20805;分运用在城市各行各业之中的、基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。

  【政银保】是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。

  ?#26223;?#39033;规定】指要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表,要厉行勤俭节约。

  【四风】指?#38382;?#20027;义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  【“三公”经费】指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  【三资】指农村集体经济中的资金、资产、资源。

  【五个集装箱】指将建设项目落地的审批流程分为立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个?#26041;?span lang="EN-US">,每个?#26041;諶范?#19968;个牵头部门,即“集装箱”,企业只与牵头部门打交道,由牵头部门组织实施并联审批,严格控制审批时限。其中,发改部门牵头立项阶段、国土部门牵头用地审批阶段、规划部门牵头规划报建阶段、住建部门牵头施工许可和竣工验?#25112;?#27573;。

  【?#22909;?#28165;单】指以清单方式列出辖区内禁止和限制企业投?#31034;?#33829;的行业、领域、项目等,清单以外的行业、领域、项目等则充分开放,企业只要按照法定条件和法定程序登记注册、申请审批或备案,即可开展投?#31034;?#33829;的有关活动。

  【两建】指建设社会信用体系、建设市场监管体系。

  【森林碳汇】指森?#27835;?#25910;大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。

  【LED】是英文“Light Emitting Diode”的缩写,即“发光二极管”,是一种能够将电能转化为可见光的固态半导体器件。

  【4G网络】指第四代无线通信网络系统?#38469;酢?span lang="EN-US">

【三馆】指文化馆、?#38469;?#39302;、博物馆。

 

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