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2010年陽山縣政府工作報告
時間: 2010-02-03 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:25276

縣十四屆人大

五次會議文件(17

 

 

政 府 工 作 報 告

——201023在陽山縣第十四屆

人民代表大會第五次會議上

 

陽山縣縣長   羅勝壯

 

 

各位代表:

下面,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2009年工作回顧

 

  2009年是我縣經濟社會發展經受嚴峻考驗的一年,也是我縣搶抓機遇推動科學發展的一年。面對國際金融危機帶來的不利影響,我們以建設“創新發展”陽山為目標,以“突破年、建設年、落實年”為主線,按照“三促進一保持”的工作要求,解放思想,真抓實干,奮力開拓,全縣經濟實現平穩較快增長,社會保持和諧穩定,各項事業全面進步。

全年實現生產總值50.1億元,增長13.2%;社會消費品零售總額19.7億元,增長22.1%;全社會固定資產投資34.2億元,增長27.1%;縣級財政一般預算收入3.2億元,增長27%;在崗職工年均工資2.6萬元,增長9.8%;農民人均純收入5197元,增長9.1%;金融機構各項存款余額45億元,居民儲蓄存款余額33.6億元,各項貸款余額16.1億元,比上年末分別增長13.3 %13.7%38%;實際利用外資1138萬美元,增長139%,出口貿易創匯增長37%

  一、積極應對金融危機,工業經濟逆勢上揚

  面對金融危機的嚴重沖擊,千方百計遏制工業經濟下滑勢頭,推動工業經濟實現平穩較快增長。全年實現工業總產值31.6億元,增長15%,其中規模以上工業產值25.6億元,增長12.4%

  千方百計保企業促增長。年初,受國際金融危機影響,部分企業受到沖擊,出現關停現象,經濟下滑。為此,縣政府采取得力措施抓早抓實抓主動,縣、鎮及部門領導深入企業了解情況,為企業排憂解難,及時幫助企業恢復生產,開拓市場;出臺扶持企業政策,爭取到973萬元資金扶持企業發展。通過有力的幫扶,有效地幫助企業度過難關,全縣66家停產企業有51家恢復生產(其中規模以上工業企業復產19家),工業經濟止跌回升、逆勢上揚。

  千方百計推動園區建設。加快七拱工業園建設,園區首期用地獲批;再生塑料加工基地已獲省環保廳支持立項,并與開發商達成項目開發初步意向;園區主干道已基本成形;與有關客商簽訂七拱工業園4000畝、首期1000畝園中園開發協議;新引進新潤興色料陶瓷、溫氏飼料等5家企業,合同投資5.3億元,全部建成后新增產值約10億元。黎埠、小江、大崀粉體加工基地建設穩步推進,設計生產能力突破100萬噸,全年生產金屬礦精礦41萬噸、碳酸鈣粉體60萬噸。

  千方百計加快招商引資。以資源開發為依托,通過“走出去,請進來”大力進行招商引資,增強工業經濟發展后勁。成功舉辦了有100個重點項目、 總投資80.6億元的“11·28”重點項目慶典活動和從化、云浮、南海三場招商推介會;全年新引進項目76個,合同投資31億元,實際投資9.8億元,增長20.4%

  千方百計推動重點項目建設。成立縣重點項目推進組,縣四套班子領導成員分工聯系68個重點建設項目,強化跟蹤服務,重點項目建設順利推進。金濤精密制品有限公司、信源石料、太迪鈣業、中際鈣業等13家規模以上工業企業建成投產,南方風機股份有限公司正在抓緊籌建。

  二、堅持服務“三農”,農村經濟取得新成績

  全年農業總產值23.8億元,增長11%,實現農業增效、農民增收、農村繁榮。

  農業基礎設施不斷完善。建成總投資920多萬元的49個省人大機電排灌議案工程項目;完成 7個共4690畝的省級農田整治項目,太平杏棠、龍塘兩個縣級基本農田保護示范區建設項目完成主體工程;曹田坑水庫除險加固工程完成總工程量的78%;大龍灌區改造和沙壩、鹿牯、板塘等5個水庫除險加固工程順利推進,全縣312宗冬修水利工程全面鋪開;全縣改造中低產田3萬多畝,增加和改善灌溉面積3.6萬畝;投入6500萬元利用園地山坡地開發補充耕地10971畝。通過實施人工增雨、完善灌溉設施等全力抗旱救災,確保了農業增收。

  農業產業化邁上新臺階。省市級農業龍頭企業發展到9家,3萬多農戶進入溫氏公司、陽山雞公司等農業龍頭企業產業化生產鏈條。特色農業加快發展,全年生豬飼養量達74.3萬頭,陽山雞年飼養量480多萬只,已建立無公害農產品認定基地11個,供港澳出口蔬菜基地6個,種植反季節蔬菜15萬畝,馬鈴薯產業區域試驗基地、蠶桑產業技術項目試驗基地成為國家級農業產業技術項目試驗基地,粵普蔬菜項目成為省現代農業示范園區。農業品牌戰略穩步推進,農產品銷售渠道進一步拓寬,新注冊了“唐和源”、“季候”、“云泉”等農產品商標,“季候”牌淮山、甘薯獲得了中國綠色A級農產品認證,淮山被評為“廣東人民最喜愛的土特產”。

  新農村建設扎實推進。大力改善農村人居環境,提高農民生活質量。投入5000多萬元,推進農房改造、農村衛生站和文化體育設施建設。投入4931萬元完成91宗農村飲水安全工程,有效解決9.3萬農村人口飲水不安全問題。小江船洞水庫縣城移民村建成。新增農村沼氣用戶1150戶。杜步鎮康西村獲得市新農村建設一等獎。

  強農惠農政策有效落實。加大支農惠農政策落實力度,全年落實良種、種糧、能繁母豬飼養、農機購機、家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼共3277.9萬元;積極推廣測土配方施肥,實現節支873萬元、增收2416.7萬元;全縣8.5萬農戶參加了政策性農房保險。

  “雙到”工作先行先試。全縣97個縣直單位、1899名干部幫扶116個貧困村2545戶貧困戶,全面完成1217929245名年人均純收入1500元以下的貧困人口建檔立卡任務,采取就業幫扶、種養幫扶、搬遷幫扶、救助幫扶等方式分類推進,有效加快了貧困戶脫貧步伐,得到省委、省政府的充分肯定。

  三、發揮綠色優勢,生態旅游取得新進展

  注重保護生態環境,積極發展生態產業、旅游產業,做到既要金山銀山、又要綠水青山。

  生態優勢日益彰顯。積極推進林業生態建設,打造綠色生態屏障,推進創建林業生態縣工作,對全縣370萬畝林地實施封山育林,造林4萬多畝,抓好森林防火、山林糾紛調處工作,全面啟動集體林權制度改革。加強環境保護和環境質量監測,對全縣排污企業、飲用水污染源和尾礦庫環境安全進行了全面整治,嚴把環評審批關,生態環境狀況保持良好。總投資6700多萬元的縣城生活污水處理廠即將建成試運行。積極推進節能降耗工作,加快淘汰落后產能,預計萬元GDP單位能耗下降3.5%。成功創建“中國綠色名縣”。

  旅游品牌初見成效。充分利用自然生態、溫泉、人文等資源發展旅游,加強景區景點建設,進一步開拓旅游市場,努力打造“粵北旅游勝地”。神筆山景區二期、連江畫廊、鳥鳴澗景區建成;石螺森林溫泉資源整合、廣東第一峰創國家級4A景區順利推進;陽山獲得建設國家地質公園資格;利用第五屆中國四驅越野車節等活動,加強旅游宣傳推介;推出長短期結合的多條旅游精品線路,吸引不同類型的游客到我縣觀光旅游。全縣旅游企業共接待游客202.5萬人次,營業收入1.5億元,旅游總收入7.7億元,分別增長54.6%、35.5%、97.4%。旅游業的發展帶動了縣內農產品銷售、酒店餐飲、汽車服務、商業零售等第三產業加快發展。第三產業實現增加值21.9億元,增長12.5%

  四、加大資金投入,城鎮建設亮點紛呈

  強化規劃,完善基礎設施,大力推動特色城鎮建設。

  城鎮建設卓有成效。規劃水平進一步提升,完成了新一輪土地利用總體規劃修編、全國第二次土地調查、縣城控制性詳細規劃、松榮大道以及8個圩鎮的總體規劃編制工作。城市品位不斷提升、空間加快拓展,陽山大道基本拉通,舊城改造安置小區一、二期即將建成并投入使用;啟動了舊城鎮、舊廠房、舊村莊的“三舊”改造工程;松榮市場、松榮大道、城市防洪達標工程、縣國防教育訓練基地建設進展順利。鄉鎮建設進一步加快,初步形成以陽城鎮為核心區,七拱、黎埠為兩極的“一核兩極”特色城鎮發展體系。房地產業健康發展,碧桂園等8家房地產企業竣工面積近16萬平方米,銷售面積10萬多平方米。廉租保障住房建設力度加大,84套共6042.6平方米的廉租保障住房已竣工入住,另外3幢共5000平方米的廉租保障住房即將建成。強勢推進“城鄉清潔工程”工作,投入2700多萬元,完善市政配套設施,新增縣城綠化面積6.4萬平方米,完成陽山大道北、沿江三路等路燈景觀燈飾工程,啟動縣城城北片主要街道黑底化工程,整治市容村貌,城鄉面貌煥然一新。

  基礎設施建設提速。加大交通建設投入,投資7億多元啟動30多個交通基礎設施建設項目。全年完成268公里農村公路路面硬化改造,全面完成了通行政村公路路面硬化改造任務。縣城、黎埠、杜步、七拱四個高速公路互通連接線及沿線輔道工程、X383線松林至縣城互通連接線工程、X384線路面改善工程等9個交通項目建成。X403線大崀至東山45公里、X833線石螺至高山12公里三級公路改造、文塔大橋、連江樞紐加固及航道整治工程等8個項目加快推進。建成農村候車亭51座。初步建成覆蓋全縣的3G通訊網絡。加快電網建設改造,投入1.6億元,完成110千伏陽電線等4條輸電線路和16010千伏以下供電項目建設;推進110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和110千伏城南、青蓮變電站建設,供電安全可靠性進一步提高。

  五、注重改善民生,各項事業邁上新臺階

  堅持以人為本,加快推進以改善民生為重點的社會建設。

  教育事業發展加快。創新思路,整合教育資源,以后勤社會化方式融資加快校舍建設,推進“普高”工作,增加高中階段學位2500個。對全縣205所學校888幢校舍進行了安全排查鑒定。投入5597萬元,進一步改善中小學辦學條件。加大獎教獎學力度,投入100萬元對各階段升學考試中成績優異的學校和個人進行獎勵。教育教學質量穩步提升。加大創建教育品牌力度,兩所學校創評為市級辦學水平學校,杜步鎮創評為市級教育強鎮,縣職校創評為省級重點中等職業學校。縣黨政領導干部基礎教育責任考核成績優秀。

  醫療衛生水平提高。加快衛生資源整合工作,投入2190萬元改善醫療設施。七拱、太平、秤架、楊梅四個鄉鎮衛生院已完成升級改造,杜步、黃坌、黎埠三個鎮衛生院升級改造正加緊推進。城東醫院順利完成搬遷。不斷提升醫療服務水平,推進創建全省農村中醫先進縣工作,中醫院順利通過國家二級甲等中醫院評審。積極做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。國家級肝吸蟲病綜合防治示范區工作通過國家驗收,農村初級衛生保健工作考評達標,消除碘缺乏病工作通過省的考核驗收。

  財政支持力度加大。在減收因素明顯增多的重重困難下,積極擴大內需、刺激消費拉動增長,通過強化征管措施,財政總收入達到11億元,增長22.9%。財政支出重點向“三農”、民生、基礎設施等領域傾斜,籌措4.3億元保障重點項目建設,籌集1500萬元解決將軍山化工廠、陽山絲綢廠等國有企業轉制的歷史遺留問題。撥出專項資金,為新招聘的本科學歷教師發放房租補貼,實施教師績效工資,提高機關事業單位工作人員津補貼,教師工資福利待遇基本實現“兩相當”。在剛性支出不斷增加的巨大壓力下,實現了保工資、保運轉、保穩定、保發展的目標。

  社會保障有力。扎實做好勞動就業工作,新增就業崗位4652個,新增轉移就業農村富余勞動力9967人,全縣勞務輸出達到13萬人,圓滿完成省下達的勞動力轉移任務,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。擴大社會保險覆蓋面,全縣有92340人參加養老、工傷、生育、失業和職工醫療保險。參加新型農村合作醫療45萬人,覆蓋率為99.5%。完善社會救助體系,落實五保供養政策,全縣發放低保金2414.2萬元、五保供養金551.2萬元,出臺了《陽山縣老年人優待辦法》和《陽山縣撫恤定補對象醫療保障暫行辦法》。初步構建起覆蓋各社會群體的保障網絡。

  全力維護社會穩定。深入開展“兩個排查”和書記大接訪活動,暢通信訪渠道,共接待群眾來信來訪1215宗,受理答復率100%,辦結率95%。加強社會治安綜合治理,全縣各鄉鎮綜治信訪維穩中心已建成,開展“創平安、迎國慶”、打擊“兩搶一盜”等專項行動,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化應急管理,有效預防和妥善處置各類突發事件,全縣社會大局和諧穩定。

  安全生產形勢穩定。扎實推進安全生產行政執法、隱患治理和宣傳教育“三項行動”,加強法制體制機制、保障能力和安監隊伍“三項建設”,各類事故四項指標全部下降,全縣安全生產形勢保持穩定。

  人口計生工作扎實。計生工作重返二類地區管理。計生優質服務水平不斷提升,利益導向機制進一步完善,流動人口計生工作進一步加強。創建“無政策外多孩出生”鎮6個,“無政策外出生”村(居)87個。強化依法行政,征收社會撫養費1500多萬元。加強后進幫扶轉化,四個“三類”鎮實現升類。落實“四術”6306例,出生率為12.05‰,計生率為93.02%,人口出生性別比趨于正常。

  其他各項事業加快發展。繼續推動新形勢下雙擁工作和國防后備力量建設,國防動員、征兵、民兵預備役等工作取得了較好成績;文化體育事業不斷進步,成功舉辦第五屆中國四驅越野車節;大力整頓和規范市場經濟秩序,加強產品質量和食品、藥品安全監管,做好農資、煙草等打假工作;加快山區信息化建設步伐,完成縣行政審批電子監察系統建設;殯葬改革穩步發展,火化率達100%,建成生態公益性墓地17個;發展改革、氣象、統計、審計、物價、工商、民族宗教、對臺、郵電、打私、外事、僑務、供銷、市場物業、人防、檔案、縣志、科普、殘聯、工會、青少年、婦女兒童、保險等各項事業也取得顯著成績。

  六、加強作風建設,行政能力得到新提高

  加強政府自身建設,切實轉變工作作風,做到勤政廉政。

  機關效能有效提升。以建設高效政府為目標,切實轉變工作作風,加強效能督查,對行政審批事項進行實時監督,提高機關效能。加強普法工作,不斷推進依法治縣。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,堅持政府重大事項向人大報告、向政協通報制度。注重加強與群團組織和無黨派人士的溝通和聯系。一年來共辦理人大代表建議、批評和意見61件,辦結率100%,滿意率100%;辦理政協委員提案105件。

  廉政建設不斷加強。努力營造風清氣正、干事創業的政務環境,落實黨風廉政建設責任制,推動勤政廉政建設,深入治理重點行業、重點領域突出問題,加強對干部選拔任用和管理的監督。

  各位代表,過去一年,面對各種不利因素的影響,我們能夠取得這樣的成績,實屬不易!這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果!是縣人大及其常委會、縣政協以及社會各界監督和鼎力支持的結果!是全縣干部群眾團結拼搏、和衷共濟、干事創業、務實爭先的結果!在此,我代表縣人民政府,向各位縣人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊官兵和參與、支持、關心陽山經濟社會發展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展仍存在一些困難和問題:一是經濟總量不大,工業突破緩慢,發展后勁有待加強。二是個別部門、個別干部思想不夠解放,工作欠主動,落實力度不足。三是財政薄弱,保民生保運作壓力較大。對此,我們將予以高度重視,采取有力的措施加以解決。

 

2010年工作安排

 

  2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是實現陽山加快發展的關鍵一年,做好今年的工作意義重大,影響深遠。我們要進一步解放思想,牢牢把握機遇,堅定信心,狠抓落實,推動經濟社會又好又快發展。

  2010年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆六次全會、粵北山區工作會議和市委五屆九次全會精神,按照縣委十一屆八次全會的部署,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”的目標,以“工業年、加速年、和諧年”為主線,全力推進陽山經濟社會持續穩定快速發展。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長16%;工業增加值增長29%;農業總產值增長8.5%;第三產業增加值增長15%;地方財政一般預算收入增長18%;固定資產投資總額增長20%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮登記失業率控制在3.2%以下;在崗職工年平均工資增長12%;農民人均年純收入增長9%;人口自然增長率控制在7.6‰左右;萬元生產總值能耗下降3.5%

  為實現上述目標和任務,必須著力做好七方面的工作:

  一、強力推進工業化進程,增強縣域經濟的核心競爭力

  堅持“工業強縣”理念,強化工業主導地位,力爭工業增加值增長29%

  全力推進功能區建設。省將我縣列為生態發展區。根據省的定位,我們要做好主體功能區規劃,優化經濟發展空間布局,引導區域協調發展,把全縣劃分為三大主體功能區:一是中心發展區。重點發展輕工業、物流業、服務業、現代房地產業、文化教育、科技衛生事業,著力打造環境優美、功能完善、宜居宜業、特色鮮明的縣域中心。二是西南部工業發展區。以陽山工業園(包括七拱工業園區和杜步工業走廊)以及黎埠、大崀、小江礦產加工基地為主體,發展壯大資源循環利用、新型建材、化工、鑄造、礦產深加工等產業集群,打造成為引領我縣工業發展的強力引擎。三是東北部生態發展區。重點發展清潔能源、林業、旅游業和特色農業。通過實施主體功能區規劃建設,進一步發揮區域資源優勢,優化產業空間布局,促進產業集群形成,推動全縣科學協調發展。

  全力推進招商引資。出臺招商引資優惠措施和獎勵辦法,增強招商引資的吸引力。鼓勵鎮村、部門、民間招商,重獎招商引資有功單位和個人,加強與外地商會、企業家和外出創業成功人士的溝通聯系,拓寬招商信息,著力構建領導親自上、部門全力抓、干部主動招、群眾齊參與的全民招商新格局。創新招商引資方式,采取行業招商、產業招商、以商引商等方式,重點瞄準大公司和產業的整體引進,力爭在引進大企業、大項目和知名品牌上實現重大突破。要將全年招商引資工作任務分解到各鄉鎮、各部門,全年要完成招商引資45億元,實際投入15億元,均增長50%以上,以招商引資的重大突破,增強工業發展后勁。

  全力推進園區建設。加大投入,全力推進七拱工業園基礎設施建設,加快園區“三通一平”,增強園區的項目承載力。加快推進七拱工業園1000畝工業用地合作開發項目,力促南方風機、溫氏飼料、新潤興色料陶瓷等項目盡快建成投產,將園區打造成五金制品、裝備制造、精細化工、再生塑料生產加工基地。黎埠、小江、大崀百萬噸碳酸鈣產業基地要加快企業的引進,推動產業集聚發展,全年要完成碳酸鈣粉體產量100萬噸、金屬礦精礦產量45萬噸。

  全力推進項目建設。抓好項目建設,重點跟蹤服務好“11·28”重點項目慶典活動相關項目的落實。按照“目標倒逼進度,時間倒逼程序,督查倒逼落實”的要求,落實工作責任制,將項目任務分解到部門、鄉鎮和具體人員,抓好項目建設質量和進度,逐月考核,嚴格獎罰。建立推進重點項目建設部門協調機制,同心協力加快項目建設。強力推進連江梯級電站、風力發電、秸稈發電、再生塑料加工等項目開工建設,促使項目早日建成投產。

  全力加快民營企業發展。優化民營企業發展環境,落實促進民營企業發展各項政策措施,盡快制訂加快我縣民營企業發展優惠辦法,大力扶持民營企業發展,構建銀企合作平臺,解決民營企業融資難的問題。鼓勵民營企業通過技改挖潛加快發展,努力幫助本地民營企業創優品牌、提升檔次、做大做強,力促現有企業提高產能30%以上。

  二、強力推進新農村建設,增強富民強縣的基礎支撐力

  堅持用工業化理念謀劃農業發展, 把建設社會主義新農村作為發展現代農業的持久動力,實現農業總產值26億元,增長8.5%

  大力提高農業產業化水平。發展品牌農業和特色農產品深加工,提高農產品的附加值,動員和引導農業企業、農民專業合作組織積極注冊農產品商標,申報綠色、有機、QS質量等認證,提升農產品檔次。堅持“政府引導、市場運作”的原則,推動規模農業發展,支持溫氏公司、陽山雞公司等農業龍頭企業的發展,推動無公害蔬菜、優質稻、優質水果、淮山、有機茶、油茶等特色農產品基地建設,打造廣東最大的供港澳、珠三角綠色農產品基地。建設十萬畝油茶、廣東第一峰萬畝茶園,力爭陽山雞飼養量超1000萬只、生豬飼養量達到90萬頭,把陽山建設成為油茶產業和畜牧養殖業大縣。加大流通平臺建設,充分發揮本地流通大戶的作用,主動加強與珠三角地區農業部門、協會組織、農產品銷售流通大戶和企業的合作,拓寬農產品銷售渠道。積極扶持引導農村、農業經濟合作組織的發展,加快試行農村土地流轉,引導農村土地集約化經營,提高土地的產出效益。加大農業科技推廣和普及力度,爭創“全國農技推廣體系示范縣”。

  加強農業基礎設施建設。加大投入,繼續抓好農田水利設施建設,改善農業生產灌溉條件,完成1萬畝基本農田整治、太平5000畝基本農田示范區建設和3宗城鄉水利防災減災工程建設。利用園地山坡地開發補充耕地4萬畝以上。抓好沙壩水庫等5宗小型水庫的除險加固工程和冬春農田水利建設,開展小流域綜合治理等“五小工程”改造試點工作。發展農村沼氣建設用戶1200戶。

  加強社會主義新農村建設。做好規劃,加大扶持力度,積極引導農民建設社會主義新農村,加強新農村文化室、村道巷道等公共設施建設,開展水電新農村電氣化試點工作、太陽能熱水器建設試點村工作。加強對農民的技能就業培訓,提高農民素質。提升農村衛生水平。加強農村精神文明建設,推動科技、文化下鄉,活躍農村文化生活,培育和保護民間的傳統文藝、優秀文化,弘揚積極向上、奮發有為、勤勞致富的新村風,逐步使農村形成健康、文明、科學的生活方式。

  著力打造生態屏障。積極創建“廣東省林業生態縣”;以封山育林為抓手,加強森林資源保護,重點抓好綠色通道、礦山復綠、防護林帶等綠色生態工程和“生態文明萬村綠”活動;扎實推進集體林權制度改革;認真落實護林防火責任制;鞏固提高生態建設水平,打造綠色生態屏障。

  切實抓好“雙到”扶貧工作。扎實推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作和高寒山區移民工作,大力發動更多社會力量參與扶貧,努力完成3600戶貧困戶脫貧、38個省級貧困村集體經濟收入超3萬元任務,建成高寒山區移民安置小區3個。

  三、強力推進第三產業發展,增強商通物暢的內生動力

  擴大消費需求,提高第三產業增加值占GDP比重,致力打造商通物暢的大商務格局。

  加速打造旅游品牌。加強旅游資源整合工作,推動旅游景區景點上規模、上檔次,突出旅游開發的主題和特色,打好生態牌、文化牌、體育牌,將旅游業作為重要的支柱產業培育發展。打好生態牌,重點抓好石螺溫泉、七拱國際賽車場、學發公祠的資源整合和開發,加快廣東第一峰旅游風景區創國家級 4A旅游景區步伐,加快陽山國家地質公園的開發建設。打好文化牌,進一步挖掘韓愈文化,豐富陽山旅游文化內涵,提升韓愈文化對旅游的影響力。打好體育牌,籌辦好第六屆中國四驅越野車節。進一步完善旅游標識,加強旅游宣傳推介,提高旅游從業人員素質,倡導景區景點誠信服務,力爭全年旅游人數達到250萬人次,旅游總收入超9億元。

  大力發展現代商貿業。一是建好平臺。加快市場建設步伐,力爭松榮市場上半年建成投入使用,盡快動工建設新城南市場。鼓勵建設更多的商業、物流設施。二是做好服務。加強市場監管,規范市場秩序。用足用活用好擴大內需政策,推進汽車摩托車下鄉、家電下鄉、家電以舊換新工作,拉動農村消費增長。三是做旺產業。引導和扶持流通服務業、商貿業加快發展,進一步發揮縣農產品批發市場、城市廣場的作用,做旺農產品流通、商貿流通市場,努力把陽山打造成為清遠北部重要的農產品集散地和商貿中心。

  四、強力推進民生工程建設,增強和諧共建的社會凝聚力

  堅持以人為本,加大民生投入,擴大公共服務,推進和諧社會建設。

  加大民生建設投入。加大民生保障、民生建設項目方面的投入,引導社會資金、信貸資金投入民生建設。推動社會公共服務向鎮、村延伸,提高公共服務水平。進一步提高縣城公交服務水平,引導農村公交服務擴大覆蓋面。落實好國家面向基層、面向各類特殊群體的財政補貼政策、消費刺激政策。

  優先發展教育事業。大力抓好“普高”工作,增加高中階段學位,確保今年完成“普高”工作任務。投入3900多萬元加快學校建設,進一步改善學校辦學條件;進一步優化教育資源配置,做好新一輪中小學布局調整工作,做大做強鄉鎮中心學校;探索發展“國有民辦”教育新路子;扎實推進學校校舍安全工程,強化校園安全管理工作。提高入學率和鞏固率,完善學校質量評估考核辦法,提高教育教學質量,推動教育水平整體提升。抓好教育品牌創建工作,力促黃坌創建成為教育強鎮。

  大力發展醫療衛生事業。進一步完善城鄉衛生規劃,繼續優化整合醫療衛生資源,重點抓好縣人民醫院綜合樓和婦幼保健院業務用房的擴建改造,提高城鄉醫療衛生服務水平。積極推進醫藥衛生改革。認真做好免費婚前醫學檢查工作。不斷提高醫務人員的福利待遇。完善重大疾病防控和突發公共衛生事件應急機制,加強甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作。力爭全省農村中醫先進縣創建工作通過評估。

  提高社會保障能力。落實更加積極的就業政策,多渠道開辟就業崗位,進一步擴大就業再就業,做好富余勞動力轉移就業工作;加強勞動力培訓,提高勞動者的就業能力;城鎮登記失業率控制在3.2%以下,適當提高低收入群體、工薪階層的收入。做好社會救助、雙擁優撫安置、社會保險擴面工作,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,擴大城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面,提高合作醫療的保障水平,積極探索失地農民、村“兩委”干部的養老保險保障途徑,努力發展鎮、村、組的集體經濟,進一步提高鎮、村、組干部服務群眾的能力和水平。加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設。完善城鄉低保制度,確保應保盡保。全面推進城鄉醫療救助。

  五、強力推進城鎮化進程,增強科學跨越的綜合承載力

  以提升城鎮化水平為核心,加快基礎設施建設,優化發展環境。

  抓好城鄉規劃。深入貫徹《城鄉規劃法》,圍繞“山環水抱、綠色家園”的定位,突出特色,以規劃引導城鄉建設,實施縣城規劃區內城北片、城南片的控制性詳細規劃,分步開展鄉鎮的規劃編制工作。引導人口向城鎮集中,力爭到2015年縣城建成區面積達到25平方公里,人口達到20萬人左右,各鄉鎮城鎮聚居人口有較大幅度的增長。

  抓好城鄉建設。加快宜居城市建設,完善城市功能,提升城市品位,增強城市吸引力。按照市場化運作、多元化融資的方式,多方投入加快城建進度,推進碧桂園等房地產業快速發展;大力開展“三舊”改造,加大閑置土地的處置力度;加快鄉鎮城市化進程,發展鄉鎮房地產業,引導農民建房向城鎮集中;加大廉租保障住房建設投入,年內建成108套廉租保障住房;加快推進江濱路、水軸線建設;抓緊縣城防工程、縣人防指揮中心、縣社會福利院、縣城供水二期擴建工程等項目建設進度和舊城改造步伐,做好遷建武警中隊、看守所、消防大隊工作,努力完成陽山大道二期建設、拉通松榮大道;力爭上半年完成文塔大橋工程;力爭年內建成縣國防教育訓練基地;爭取明年春節前后完成陽山大橋改建工程。

  抓好城鎮管理。全面提升城鎮管理水平,深入開展“城鄉清潔工程”,加快推進城鎮“綠化、美化、亮化、黑底化”工程建設,扎實開展城鄉環境綜合整治,力爭年內成功創建“ 廣東省衛生城市”,兩年內創建成為“廣東省創建文明縣城工作先進縣”,逐步提高全縣城鎮發展檔次。

  抓好交通供電基礎建設。以交通道路建設為先導,規劃和啟動總投資額7.5億元的13個新建項目、11個續建項目建設,抓緊完成園區公路、新青蓮橋、連江渠化樞紐加固及航道整治工程;全面完成S260線嶺背至水口路面大修工程,啟動S347線大灣至水口路面大修、X386線北山寺至S114線、黃坌至高陂三級公路改建工程;爭取省市支持,盡快實施G323線改建工程;繼續推進農村公路路面硬化改造;完善3G通訊網絡的建設和應用。以提升服務功能為重點,進一步優化完善全縣電網結構,提高電網運行安全可靠性。投資2億元,完成110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和35千伏楊梅輸變電工程建設,新建110千伏嶺背輸變電工程,建設改造100千伏七拱至浸潭、陽山至浛洸、黎埠至陽山電廠等3條輸電線路和710千伏以下配電網工程項目。

  六、強力推進各項事業發展,增強社會發展的綜合協調力

  加快推進各項社會事業建設,促進經濟社會持續協調健康發展。

  認真做好“十二五”規劃編制工作。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視“十二五”規劃編制工作,密切配合,上下聯動,認真開展調查研究,理清發展思路,從全局把握國家和地區發展戰略,把握我縣經濟發展、產業發展、社會發展形勢,以科學發展觀為指導,按照適度超前的原則,高質量完成我縣“十二五”規劃編制工作。

  加強財稅工作。努力改善收入結構,提高稅收在財政收入中的比重,增加財政總量,確保全年財政一般預算收入增長18%以上。重點培育工業骨干財源,提高工業對財政增長的貢獻率,促進財政可持續發展。加強公有資產經營管理,確保公有資產保值增值。強化稅收征管,加大依法治稅力度,實現財稅收入均衡入庫。加強財政支出管理,科學編制財政綜合預算,強化預算執行剛性,做到有保有壓、量入為出。

  提高人口計生工作水平。全面提高計劃生育優質服務水平,加大“兩無”創建力度,開展“關心到戶,服務到人”活動。扎實推進全員人口信息化建設,全面落實流動人口計生服務管理“一盤棋”工作。強化計劃生育綜合治理,落實掛鉤幫扶制度,增強打擊“兩非”力度,強化社會撫養費征收。加強計生隊伍建設,完善層級動態管理責任制,推動計生工作重心下移到村(居),力促計生工作整體水平再上新臺階。

  構建和諧平安陽山。強化社會管理,加強信訪維穩工作,圍繞創建“平安陽山”活動,加大社會治安綜合治理力度,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,完成縣城治安視頻監控系統建設,增強人民群眾的安全感。積極穩妥逐步解決國有企事業單位轉制遺留問題。加強應急管理,提高預防和處置各類公共突發事件的能力,努力保持社會和諧穩定。

  強化安全生產工作。認真落實安全生產責任制,以完善制度、強化責任為核心,創新安全監管工作,大力排查治理事故隱患,確保安全生產形勢持續保持穩定,推動安全生產上新臺階。

  加強環境保護。強化環境質量監測,加大環保執法力度,強化污染源治理,全面完成污水處理廠建設;加快無害化生活垃圾填埋場建設;嚴格落實環保和節能減排工作責任制,全面完成各項指標任務。

  全面發展其他事業。加快文化體育事業發展,推進新陽山圖書館和陽城鎮、黎埠鎮綜合文化站建設,組織豐富多彩的文化體育活動,大力推動廣場文化、全民健身運動;加強民兵應急隊伍建設,繼續抓好國防動員、民兵預備役和征兵工作的落實,鞏固發展軍政軍民團結;爭創全國科普示范縣,加強科普陣地建設,努力提升科技創新水平;推進農業氣象站和氣象信息電子顯示屏的建設;做好整頓和規范市場經濟秩序工作,加強食品、藥品安全監管,加大打假、打傳、打私力度;抓好發展改革、人事、統計、審計、物價、工商、質監、供銷、廣播電視、新聞信息、史志、檔案、對臺、民族宗教、外事僑務、工會、青少年、婦女兒童、關工委、老齡、保險等工作,促進社會全面發展。

  七、強力推動政府自身建設,增強政令暢通的政府執行力

  今年是我縣經濟社會發展急起直追的關鍵之年,迫切需要政府工作有更大的作為,需要政府工作人員付出更大的努力。

  振奮精神,保持昂揚向上的精神狀態。今年是工業突破年,工業放在首要的位置,招商引資、項目建設等任務繁重。萎靡不振只能貽誤戰機,無所事事必定影響事業。在艱巨繁重的任務面前,廣大黨員干部既要頭腦清醒、科學務實,更要堅定信心、奮發有為,時刻保持工作第一、事業第一的拼勁,敢抓敢干,先人一步謀事,快人一拍干事,不斷開辟新途徑,開創新局面。

  狠抓落實,增強政府行政執行力。執行力是做好政府工作的關鍵,要按照精簡高效的要求,全力做好政府機構改革。政府工作人員要加強學習,提高素質,切實增強解決問題、干事創業的能力;進一步強化執行意識,建立一級抓一級,層層抓落實的工作機制。干部、部門之間要團結協作,形成工作合力,切實提高機關效能,確保政令暢通。

  廉潔從政,建設清正廉潔政府。加強廉政建設和反腐工作,全面落實反腐倡廉責任制,堅決查處腐敗案件,依法懲處腐敗分子。推行政務公開、政府信息公開,增強行政透明度。堅持厲行節約,建設節約型機關,努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府,塑造風清氣正、干事創業的政府形象。

  各位代表!實干成就偉業,拼搏鑄就輝煌。今天的陽山,新的發展時機已經成熟,新的創業舞臺已經搭就,讓我們攜起手來,在市委市政府和縣委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅定信心,振奮精神,開拓進取,為加快建設“綠色經濟強縣”而努力奮斗!

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