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2017年陽山縣政府工作報告
時間: 2017-03-10 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室    點擊:27865

縣 十 六 屆 人 大

二次會議文件(17)

 

 

 

 

 

 

政 府 工 作 報 告

 

 

——2017年3月10日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

縣長  廖敬華

 

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

 

2016年工作回顧

 

 

  2016年是“十三五”的開局之年。在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,縣政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,突出發展、改革、穩定、民生主題,真抓實干,攻堅克難,推動經濟社會持續健康發展,基本完成縣十五屆人大六次會議確定的目標任務,實現了“十三五”的良好開局。

  2016年,全縣完成生產總值93.44億元,增長4.7%;規模以上工業總產值19.11億元,增長9.9%;完成固定資產投資20.97億元,增長14.1%;社會消費品零售總額36億元,增長9.5%;外貿進出口總額2.03億元,完成市下達年度任務的112.9%。縣級財政一般公共預算收入4.11億元;城鄉居民人均可支配收入15880元,增長10.5%。銀行存款余額114.58億元,增長8.9%;各項貸款余額50.32億元,增長14.3%

  一、主動適應新常態,全力穩定經濟增長

  招商引資取得實效。瞄準新能源、生態旅游、礦產加工、食品加工、農產品深加工等方向,積極開展精準招商。全年新引進項目30個,合同總投資62.68億元,完成年度任務的104.5%;實際投入(含歷年續建項目)15.1億元,完成年度任務的100.7%

  項目建設加快推進。落實縣四套班子領導包干負責制,對重點項目實行“一月一督查、一月一通報”制度,加大項目建設攻堅力度,62個重點項目完成投資32.53億元,創歷史新高,有效拉動經濟增長。列入市重點的14個項目,完成投資13.95億元,占年度計劃的128%,在全市年度考核中排名第一。興隆建材裝飾城全面試業,同泰油脂項目建成投產,黃燕電站、界灘電站增效擴容項目加快推進。

  企業服務及時到位。繼續推行企業“三級服務員”制度,開展“企業服務日”活動,走訪企業520多次,幫助企業解決實際問題260多個。榮璟鞋業獲得技術改造獎補資金,聯合鑄鍛、景潤陶瓷色料等公司技術改造及增資擴產取得成效。

  二、圍繞激發市場活力,全面深化重點改革

  推進供給側結構性改革。“去降補”工作進展順利。關閉恒利五金型材,完成鋼鐵行業淘汰落后產能任務。房地產商品房完成建筑26.8萬平方米,同比增長22.2%,銷售面積20.94萬平方米,同比增長13%;地方法人銀行機構、小額貸款公司、融資擔保公司的杠桿率均控制在合理水平。落實降低企業稅負成本等措施,切實減輕企業負擔。完成一批農網改造和信息、水利基礎設施建設,補短板工作取得實效。

  深化農村綜合改革。穩步推進土地整合和涉農資金整合,全縣97.3%的經濟合作社同意開展土地整合,已整合土地11萬畝;87.1%的經濟合作社同意整合普惠性涉農資金,累計整合資金6552萬元。實施普惠金融“八項行動”,開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作,累計發放貸款341481萬元;成立特色農業擔保貸款風險補償基金,發放“政銀保”貸款972090萬元。大力發展農村電商,建成5家村級電商綜合服務中心、32家“農村淘寶”服務站,實現了13個鄉鎮全覆蓋。完善農村產權流轉管理服務平臺,完成農村綜合產權交易40宗,其中涉土地1.56萬畝,成交金額4258萬元。加強農村集體“三資”監管,全縣167個村(居)、3108個村小組全部完成“村組賬鎮代理”,委托代理資金1億多元。

  深化行政管理體制改革。整合農業、勞動、工商、質監、食藥等執法監管職能,整合婦幼保健和計生服務資源,完成公路局劃歸地方接管,啟動國有林場體制改革。建設互聯網審批中心,實施“一門式一網式”政府服務模式,為群眾辦理事項16萬多宗。完善政府部門權責清單,公布34個政府部門、6909項行政職權。精簡行政審批事項,規范行政審批中介服務事項38項,取消縣級行政審批事項43項。

  深化經濟體制改革。穩妥推進國有企業改革,建立水電、礦產、新能源等5家投融資公司。采用PPP模式推動城市基礎設施、棚戶區改造、農村生活污水處理設施等民生項目建設。實施“七證合一、一照一碼”登記制度和個體戶“兩證整合”登記制度,新登記商事主體2252戶,注冊資金15.1億元,同比增長12.2%21.2%

  三、聚力提質增效,推動產業健康發展

  改造提升傳統農業。實施農業“三品”工程,成為廣東省首批“農業面源污染治理示范縣”,為發展綠色生態農業奠定基礎;“國家級出口食品農產品質量安全示范區”通過復審并得到擴容提質,新增出口蔬菜備案基地2家、家庭農場157家、農民專業合作社249家,完成優質水果種植1萬畝。創建國家級生態原產地產品保護示范縣,陽山淮山、陽山雞等6個產品申報生態原產地產品。

  積極培育綠色能源產業。光伏發電列入國家光伏扶貧實施范圍。引進三峽、南網、金順力等電力公司,規劃建設風力發電、光伏發電、生物質能發電等百萬千瓦的綠色能源項目,雷公巖、大東山、桔子塘3個風力發電項目動工建設,總裝機容量20萬千瓦。

  大力發展生態旅游業。成立縣旅游發展促進中心,組建廣東第一峰景區管委會。修編全縣旅游發展規劃,推進“旅游+”產業融合,打造生態旅游品牌。結合美麗鄉村建設,大力發展鄉村休閑旅游。全年接待游客487萬人次,增長15.7%,實現旅游總收入27.8億元,增長11.2%

  四、著力優化空間布局,加快城鎮化進程

  城鎮發展擴容提質。全線拉通江濱路,新建路面5.21公里,各項配套建設全面推進。完成縣城10條內街小巷改造、社會治安視頻監控二期等一批市政工程建設,5個回遷安置點、韓愈文化公園等項目建設進展順利。抓好城鎮管理,全面實施“三化”工程,整治縣城“六亂”,有效治理三輪車違章載客。依法開展拆除違建專項行動,有效遏制非法買賣土地及違法建設。優化和增設縣城公交線路,在全市率先實現公交電動化,20輛新能源純電動公交車投入運營。推進城東新區建設。完成城東派出所搬遷工作,“兩不具備”移民搬遷二期工程有序推進。扎實開展城東新區學校、醫院、市場、客運站等項目前期工作,縣城框架進一步擴大。

  基礎設施不斷完善。完成縣道爛路改造50.8公里、新農村公路建設89.2公里、省道114線公路安防工程89.1公里。汕昆高速(陽山段)建設快速推進。積極開展廣連高速、國道358線、323線、省道260線部分路段改建項目前期工作。完成白蓮片區洪澇災害綜合治理和省級小型農田水利重點縣項目建設。完成年度耕地保護任務,建設高標農田4.17萬畝。全年投入2.8億元完成135.78公里中小河流治理任務,實現了“三年任務兩年完成”的目標,不斷筑牢山區防災減災體系。

  生態環境持續向好。深入推進新一輪綠化大行動,完成森林碳匯人工造林3350畝、封山育林3.1萬畝;完成生態景觀林帶升級改造56公里,完成城北水庫及賢令山公園的林相改造。實施城鄉建設用地增減掛鉤,拆舊復墾改造470畝。完成縣城生活垃圾填埋場工程建設。強化環境綜合治理,扎實推進環保“創模”,認真落實中央環保督查事項,100%辦結轉辦案件。加強土地礦產執法監察,衛片執法檢查立案152宗、查處礦產資源違法行為立案20宗,立案率、結案率均為100%

  美麗鄉村建設加快。實施美麗鄉村建設獎補機制,全縣創建美麗鄉村288條,累計投入1.4億元。2016年度,通過市級驗收的美麗鄉村103條,其中整潔村79條,示范村23條,特色村1條,獲得市級獎補資金3036萬元,驗收合格村莊排名全市第二,超額完成年度創建任務。有效推進省級新農村連片示范工程建設。城鄉生活垃圾治理體系基本建立,農村人居環境不斷改善。

  五、緊扣增進民生福祉,推動社會事業協調發展

  社會保障水平不斷提高。全年民生投入19.64億元,占一般公共預算支出的83.9%。全面完成養老、醫療、失業、工傷、生育等險種征繳擴面任務。城鎮、農村低保補助補差水平分別提高到每月418元和190元;發放城鄉低保金2702萬元、五保供養金1760萬元;發放每人每月500元的事實孤兒生活津貼。發放殘疾人重度護理補貼和生活津貼共1275萬元。扎實推進勞動就業工作,城鎮新增就業2805人,新增農村勞動力轉移5146人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完成縣社會福利事業項目建設,完成農村危房改造1089戶,棚戶區改造項目扎實推進。

  文教衛體事業全面發展。啟動“省推進教育現代化先進縣”創建工作。碧桂園小學建成開學,縣二幼擴建項目投入使用,碧桂園幼兒園、第三幼兒園建設有序推進,不斷增加縣城優質學位。高考再創佳績,重本上線人數131人,名列全市第二。啟動“省衛生強縣”創建,完善陽山醫院集團建設,將縣中醫院納入管理,縣人民醫院順利通過二甲復審。推進“互聯網+醫療”服務,完成13間鄉鎮衛生院、5間分院、159間村衛生站的網絡醫院建設。抓好人口計生工作,穩妥有序落實全面兩孩政策,全方位推進孕前優生生殖健康服務。縣科技圖書館建成投入使用,全縣鄉鎮文化站建設達標率100%,陽城鎮文化站定級為省二級文化站。開展自然村落歷史人文普查工作,積極挖掘村落歷史文化。舉辦登山節、全民汽車運動文化嘉年華等系列活動,不斷提升陽山知名度。

  新時期精準扶貧開局良好。實施脫貧攻堅“十大行動”計劃,籌集幫扶資金8662萬元,啟動貧困村幫扶項目147個、貧困戶幫扶項目1781個,實現50936563人脫貧,占全縣貧困人口的32%,超額完成省下達的年度任務。

  十件民生實事全面完成。一是鞏固提升底線民生保障水平;二是促進教育資源公平均衡配置;三是加大對困難弱勢群體幫扶力度;四是強化低收入住房困難群體住房保障;五是提升醫療衛生服務水平;六是完善縣城交通基礎設施;七是完善城鄉公共體育設施;八是提升新農村建設水平;九是加強農村環境衛生綜合整治;十是構建山區防災減災體系。

  六、改進工作作風,推動行政效能提升

  民主法制不斷加強。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督,認真辦理縣人大代表建議55件、縣政協委員提案62件,辦復率100%。“七五”普法全面啟動,法制建設持續深化。繼續完善“一村(社區)一法律顧問”和“人民首席調解員”制度,成功調處矛盾糾紛1330件,調處率98.7%。建立健全16項政府自身建設制度。扎實推進政務公開。堅持依法行政,完善社會治理體系。

  作風建設不斷加強。開展“兩學一做”學習教育和“三創”活動。深入開展“正風行動”,通報批評“庸懶散軟”典型2人,追責干部24人。嚴格執行中央“八項規定”精神,“三公”經費同比下降11.9%

  抓好平安陽山創建和信訪維穩工作。深入開展“颶風2016”等專項整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。落實安全生產“一崗雙責”,強化事故隱患排查治理,全年無發生重大安全生產事故和食品藥品安全事故。啟動質量強縣工作,保持打假高壓態勢。武裝、消防、審計、統計、物價、糧食、供銷、煙草、鹽業、氣象、保險、郵電、外事僑務、民族宗教、人防、工會、青少年、婦女兒童、科協、檔案、史志、廣播電視等各項工作取得新進展。

  各位代表,一年來取得的成績,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾齊心協力、艱苦創業的結果,是廣州市、黃埔區、花都區及社會各界鼎力相助、關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣干部群眾、各級人大代表、政協委員、工商聯和無黨派人士,向駐陽解放軍、武警官兵及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  成績來之不易,在肯定成績的同時,我們也清醒地看到我縣的經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是經濟增長壓力大。全縣經濟驅動仍然以房地產投資為主,億元以上項目去年只有9個,其中工業項目僅有3個,工業項目完成投資2.9億元,下降43.2%二是消費需求不足。批發零售業和住宿餐飲業增加值雖然去年分別增長5.2%0.7%,但拉動GDP 增長只有0.340.01個百分點。三是財稅收入增長壓力大。我縣于2016年被納入國家級重點生態功能區以后,工業產業的準入門檻將會越來越高,新引進的綠色能源產業建設周期又相對較長,短期內無法產生明顯的經濟效益。四是要素制約日益趨緊。土地利用、生態環境、節能減排等要素制約日益突出,集約節約發展的要求越來越嚴。五是改善民生任務持續加重。全面建成小康社會短板依然突出。對這些困難和問題,我們將采取更加積極、更加有效的措施加以解決。

 

 

2017年工作安排

 

 

  2017年,是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年,也是與全省同步率先全面建成小康社會的攻堅之年。當前,省實施珠三角與粵東西北一體化發展,市推進“南融北康”計劃,縣確立“三個全域、兩大攻堅”戰略,陽山面臨大有可為、大有作為的重要發展機遇。我們有條件、有能力、有信心保持經濟持續平穩發展。

  今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話,中央和省委、市委經濟工作會議,省委十一屆八次全會、市委七屆三次全會和縣委十三屆二次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,堅持以“五大發展理念”引領經濟發展新常態,堅定不移推進“三個全域、兩大攻堅”戰略行動,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,努力開創各項事業發展新局面。

  主要預期目標是:生產總值增長6%左右,固定資產投資增長10%以上,規模以上工業增加值增長15%左右,縣級財政一般公共預算收入增長7.5%,社會消費品零售總額增長10%,城鄉居民可支配收入與經濟增長同步,城鎮登記失業率控制在2.37%以內,社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成省市下達的目標任務。

  基于上述目標,我們要緊緊圍繞縣委提出的“三個全域、兩大攻堅”戰略部署,加快經濟轉型升級,統籌城鄉綠色發展,全力實現綠色崛起。著力做好八項工作:

  一、著力全域綠色產業開發,保持經濟平穩運行

  堅持“生態發展、綠色崛起”理念,以綠色產業開發為抓手,確保今年的經濟平穩過渡。

  狠抓產業共建。牢牢抓住廣清一體化發展機遇,充分挖掘自身資源優勢,積極爭取與廣州開發區、黃埔區和花都區合作共建綠色生態園區。推動與花都區合作共建的城東生態工業園進入實施階段,申報廣清產業園七拱生態工業分園,加大園區建設的資金籌措和土地儲備力度,逐步完善園區基礎設施建設,實現提檔升級,爭取引進更多適宜我縣發展的特色產業、規模企業落戶,使園區成為支撐和帶動縣域經濟發展的增長極。

  狠抓項目建設。積極謀劃一批重點建設項目,加強與省市對接,力爭更多項目列入省重大建設項目庫,爭取更多政策扶持和資金支持。加快百萬千瓦綠色能源基地建設,重點抓好雷公巖10萬千瓦、桔子塘5萬千瓦風力發電項目建設,確保年底調試并網發電;力爭4.6萬千瓦分布式光伏項目6月底并網發電、裝機10萬千瓦的小江恒運光伏發電項目9月底并網發電;啟動裝機3萬千瓦、投資2.8億元的生物質能發電項目建設。加快企業提質增效,整合提升現有礦產企業,構建集開采、加工、生產、銷售于一體的緊湊型、就地式礦產深加工產業,促成億成達石材產業園項目年內投產見效;加快推進黃燕電站、界灘電站續建項目,動工建設爐田水電站等4宗小水電增效擴容改造項目,確保6宗小水電項目明年建成投產。

  狠抓招商引資。落實每季度一次企業座談會制度,全面掌握企業運營發展情況,幫助企業解決實際困難,促進企業增資擴產,以商招商。通過“請進來、走出去”的方式,開展精準招商,著力引進一批綠色能源、生態旅游、農產品深加工等生態環保項目落戶。繼續跟蹤佛山恒南資訊農業產業科技園等項目。引進社會資本謀劃建設抽水蓄能電站項目。

  二、著力全域文明建設,促進城鄉和諧發展

  以全面提升市民文明素質和群眾幸福指數為目標,優化城鄉人居環境,為創建“全國文明縣城”打好基礎。

  狠抓城鎮擴容提質。提升城鎮建設水平,推進舊城改造和新區建設,加快完成江濱路路面工程、回遷安置小區、韓愈文化公園等項目建設,啟動江濱水岸線景觀工程、城南市場遷建等項目建設。推進2條縣城道路貫通工程,完成電塔路、教育路等10條內街小巷改造。加快城東新區征地拆遷,推進城東新區道路、車站、學校、市場等基礎設施建設。加快黎埠新區建設。加強城市經營管理,開展縣城“六亂”整治大行動,集中整治縣城步行街、中軸線等重點路段。實施“三化”工程,對“一河兩岸”、縣城出入口等城市主要節點進行綠化、美化、亮化整治提升。

  狠抓農村人居環境綜合整治。實施“三整兩拆一綠化”工程,整治農村垃圾、污水、禽畜糞便,拆除亂堆亂放、亂搭亂建,拆除殘垣斷壁、危房危樓,開展綠化、美化,確保20戶以上自然村80%完成整治任務,20%的整治村達到美麗鄉村“整潔村”標準。推進“三邊”環境綜合整治提升,重點清理路邊、村邊、河邊沿線堆存的垃圾,拆除國道、省道、縣道路邊違章建筑。采用PPP模式推進13個鄉鎮15座污水處理設施建設,結合獎補方式推進80%的農村村莊生活污水處理設施建設。

  狠抓美麗鄉村建設。繼續實施美麗鄉村建設獎補機制,力爭創建美麗鄉村“示范村”50條,創建一批美麗鄉村“特色村”、“生態村”,穩步推進美麗小鎮創建工作。完成省級新農村連片示范工程建設,加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度。用獎補機制推動農村巷道硬底化建設,為農村環境衛生保潔提供基礎支持。

  狠抓文明教育淳化。積極開展遵紀守法教育活動,提升廣大群眾遵紀守法責任感和光榮感。實施民風、民俗、文化培育,大力抓好文化陣地建設,突出文明養成教育,逐步形成“守法、知禮、親善”的行動自覺。

  三、著力全域旅游創建,促進產業融合并進

  按照“全方位、全覆蓋、全動員、全參與、造亮點、廣輻射”的思路,圍繞“一心、兩核、三線、四帶、五區”布局,全面推進全域旅游創建。

  狠抓旅游項目建設。協助推動第一峰景區經營權的轉讓,大力推動小江石螺森林溫泉經營權出讓,完善賢令山森林公園、城北水庫休閑綠道建設,推進陽山關旅游景區升級改造。做好秤架鄉等5個旅游特色小鎮的培育工作。推動100家鄉村酒店及民宿建設,啟動千里“生態水系+綠道”和萬畝景觀林帶建設。重點完善全域旅游公共服務基礎設施,做好餐飲住宿等服務產業的提質增效,注重抓好旅游景點和美麗鄉村的公廁建設。

  狠抓新業態發展。充分利用農村綜合改革、農村人居環境綜合整治、省級新農村連片示范工程、美麗鄉村、現代農業園建設等有利契機,輻射帶動休閑觀光農業、農家樂、鄉村游發展。啟動溫泉健康養生園、養生谷等新興生態項目。以“旅游+”方式,繼續開展汽車文化節、柚子節、梨花節等品牌節慶活動。

  狠抓全域旅游宣傳。優化旅游營銷策略,加強現有旅游景點、旅游線路的包裝推介。樹立“一條微信打天下”的理念,營造“全民參與全域旅游宣傳推介”的氛圍,形成“人人都能講好本地故事、個個都能當好陽山導游”的格局。

  四、著力全面深化改革,打好“兩大攻堅”戰役

  突出重點,全力打好農村綜合改革和農業供給側改革攻堅戰,為經濟社會發展提供強大動力。

  打好農村綜合改革攻堅戰。扎實推進“三個重心下移”,切實做好村委換屆工作,指導好村民理事會發揮基層自治作用。穩妥推進“三個整合”,不斷激發農村內生發展動力,促進農民增收、農業增效、農村增綠。今年,要確保土地置換整合面積達到二輪承包土地面積的70%以上,并完成土地確權頒證工作。完善涉農資金管理辦法,建立涉農資金融資平臺,為實施“三個全域、兩大攻堅”戰略提供資金保障。每個鄉鎮新建1個“五位一體”農村社會化綜合服務平臺。深入推進農村金融改革,建成13家農村信用合作部,信用村達到行政村總數的80%以上。大力發展農村電子商務,通過展銷會、訂單農業、網上銷售等方式,拓寬農產品銷售渠道。

  打好農業供給側改革攻堅戰。堅持調結構、提品質、降成本、補短板、促融合、可持續的發展思路,通過優化農業產業結構,著力提高農業的供給質量。創建省級現代農業示范園區,重點打造七拱、黎埠、小江核心區,輻射江英、杜步、秤架、陽城等鄉鎮。結合示范園區建設,建成5個共1260立方米的田頭冷庫,加快完成農產品質量安全檢測站建設,有效確保農產品質量安全。推動農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體的發展,完善農產品包裝及冷鏈配送服務,實現田頭與市場的暢通對接,降低農產品營銷成本,確保農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需求。深入實施“三品”工程。大力發展農產品加工和休閑觀光農業,促進農業與各產業融合發展,提高農業競爭力。新增3個珠港澳綠色農產品供應基地、5個“三品一標”認證、6個生態原產地保護產品,啟動“陽山西洋菜”和“陽山雞”地理標志產品申請認證工作。

  全面深化其他領域改革。推進行政體制改革,繼續推行“一門式一網式”政府服務模式,采取政府購買服務方式穩定行政服務隊伍,拓展網上辦事大廳功能。完善互聯網政務審批服務中心,實施鎮村服務場所標準化建設,清理和規范行政審批中介服務事項,優化審批流程。推進綜合行政執法改革,整合部門監管執法力量。推動縣鎮共治管理機制改革,理順城市管理體制。深化社會信用體系和市場監管體系建設,建立健全公平開放透明的市場規則。深化商事登記體制改革,推進“證照分離”、“多證合一”,大幅削減商事登記前置審批事項,方便群眾辦事。創新投融資機制,大力推行政府和社會資本合作模式(PPP),加快重大基礎設施和重點領域項目建設。加快推進事業單位改革,深化醫藥衛生體制改革,完成國有林場體制改革。

  五、著力加強民生保障,夯實脫貧奔康基礎

  集中力量,破解難題,補齊短板,以實現脫貧奔康為目標,切實保障和改善民生。

  打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰。全面實施脫貧攻堅“十大行動”計劃,壓實責任,強化措施,確保7866人實現脫貧。實施光伏扶貧項目,助力貧困人口穩定增收。鼓勵貧困村由種養大戶牽頭成立專業合作社,貧困戶通過入股或出租方式流轉土地,實現增收脫貧。

  全面落實社會保障措施。切實兜住民生底線,穩步提高優撫、救助標準。社保醫保擴面征繳,推動企業全員足額參保。完善醫療保險結算制度,實施城鄉居民大病保險制度。發展殘疾人事業,重點做好精神殘疾患者的康復和管控工作。完善鄉鎮養老院建設,推動養老事業發展。抓好保障性住房建設、棚戶區和農村危房改造,扎實推進安居工程。加大就業創業力度,支持服務高校畢業生和外出務工青年回鄉創業。

  推動文教體衛事業發展。繼續推進鄉鎮文化站標準化改造提升,加快推進群眾文化藝術活動中心、縣城文化廣場、基層文化服務中心示范項目建設。完成縣第三幼兒園、碧桂園幼兒園建設,增加學前教育學位900個,推進城東新區小學建設。加快社區文體公園等城鄉體育設施建設。推進3個鄉鎮衛生院住院綜合樓建設,完善邊遠山區衛生院功能室配置。全面推行計劃生育均等化服務,全面落實兩孩政策,著力提升婦幼健康服務水平,大力發展健康服務業。

  辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平;二是全面完成7866人年度脫貧任務;三是提高教育發展保障水平;四是提升基層醫療衛生服務水平;五是加快農村困難戶危房改造;六是推進縣城內街小巷改造和道路貫通工程建設;七是推進農村人居環境綜合整治;八是整治縣城交通黑點,優化交通組織;九是推進純電動公交車項目建設;十是實施村村通自來水工程建設。

  六、著力基礎設施建設,提供全域發展支撐

  加大基礎設施建設力度,全面提升實施“三個全域、兩大攻堅”戰略硬實力。

  加強基本公共服務設施建設。配合推進汕昆高速建設,完成廣連高速征地拆遷工作,協助做好柳韶鐵路、韶賀高速前期工作。加快323線陽山沙坪至嶺背段、358線陽山深坑至太平段、260線文塔大橋至水口大橋段等國省道升級改造步伐。啟動縣道38418.2公里安防工程。繼續加強農村公路建設,推進公共交通發展,逐步銜接具備通車條件的建制村。推進城東新區客運站、中心鎮客運站建設。全面實施“村村通光纖”和“村村通4G”工程,不斷擴大網絡覆蓋范圍。加快推進華潤管道燃氣項目建設。完善農村電網升級改造,提升農村供電能力。

  加強農田水利設施建設。推進省級小型農田水利工程和中小型水庫除險加固項目建設,提高防災減災能力。完成3.21萬畝高標準基本農田建設,打造青蓮鎮900畝示范點。力爭完成6000畝耕地提質改造任務,結合現代農業示范園區創建,促進改造土地實現流轉經營,提高土地價值。

  加強生態建設。積極發揮國家重點生態功能區優勢,繼續做好環保“創模”工作。開展新一輪綠化大行動,建設2.26萬畝森林碳匯林,打造4個省級鄉村綠化美化示范點。加快中小河流治理進度,加強水資源保護。推進污染物綜合防治和環境治理,加大農業面源污染防治力度。強化工業、建筑、交通運輸等重點領域節能減排,全面推行綠色清潔生產。

  七、著力平安陽山建設,維護社會和諧穩定

  加強社會綜合治理,積極化解社會矛盾,為實施“三個全域、兩大攻堅”戰略保駕護航。

  加大安全生產監管力度。嚴格落實安全生產“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”要求,深化交通運輸、危險化學品、建筑施工、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項整治,強化食品藥品安全監管,完成大崀鎮火災隱患重點整治任務,堅決防范和遏制重特大安全事故的發生。

  加大綜治信訪維穩力度。強化信訪問題源頭治理,通過做好群眾的初信初訪工作,了解掌握發生在鎮、發生在村、發生在群眾身邊的糾紛問題,將群眾的合法合理訴求化解在鎮、化解在村、化解在萌芽狀態,從源頭上解決群眾的切身利益問題。完善“人民首席調解員”制度,進一步化解重點領域和重大社會矛盾,引導群眾依法依規逐級反映訴求。創新社會治理模式,推動基層治理服務實現網格化。

  加大治安防控打擊力度。推進治安視頻監控系統建設,完善立體化社會治安防控體系;實施網格化巡邏防控,提升街面見警率和社會面管控能力;深入開展各類專項整治行動,重點打擊整治網絡詐騙、網絡金融犯罪、“兩搶一盜”、黑惡勢力等四類突出違法犯罪。

  加大其他各項事業發展力度。繼續創建“廣東省雙擁模范縣”。著力促進武裝、審計、統計、物價、糧食、煙草、鹽業、氣象、保險、郵電、外事僑務、民族宗教、人防、工會、青少年、婦女兒童、科協、史志、檔案、質監、廣播電視等各項工作取得新進展。

  八、著力政府自身建設,推動行政效能提升

  我們必須要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,為實施“三個全域、兩大攻堅”戰略提供堅實保障。

  提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會的監督,認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開。認真聽取社會各界的意見建議,提高決策科學化、民主化水平。完善縣鎮村法律顧問制度,規范行政執法行為,深入推進法治政府建設。

  推動工作作風轉變。加強干部隊伍建設,全面提升政府服務水平。完善督查督辦制度,健全績效考評機制。大力整治“庸懶散軟”,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為,確保政令暢通,提高工作效率。嚴格按照“三個區分開來”原則,鼓勵干部敢想善為。

  始終保持廉潔本色。深入開展“兩學一做”學習教育,認真落實全面從嚴治黨要求,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。嚴格落實中央“八項規定”精神,一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監察。保持懲治腐敗高壓態勢,嚴肅查處各類違法違紀案件。切實糾正部門和行業的不正之風,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

 

  各位代表,使命重在擔當,實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力加快發展,滿懷豪情追趕超越,不忘初心、繼續前進,擼起袖子加油干,努力確保“三個全域、兩大攻堅”戰略行動取得成效,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

 

附件一

 

 

2017年陽山縣十件民生實事

 

 

  一、提高底線民生保障水平

  城鎮、農村居民低保補助補差標準分別從418/月和190/月提高到457/月和206/月。農村五保對象人均供養標準提高至當地上年度農村居民人均純收入的60%以上。孤兒基本生活集中供養水平從1340/月提高到1450/,分散供養標準從820/月提高到880/月。城鄉醫療救助范圍內住院醫療救助比例達到80%以上。殘疾人生活津貼從1200/年提高到1800/,重殘護理補貼從1800/年提高到2400/年。

  二、全面完成7866人年度脫貧任務 

  全縣建檔立卡貧困人口19666人,2017年完成7866貧困人口脫貧,累計脫貧人口14376人。

  三、提高教育發展保障水平

  增加縣城公辦幼兒園優質學位,完成縣第三幼兒園和碧桂園幼兒園建設,增加學前教育學位900個,緩解縣城學前教育學位緊缺狀況。

  四、提升基層醫療衛生服務水平

  推進標準化鄉鎮衛生院建設,建設江英鎮衛生院住院綜合樓1491m2、小江鎮衛生院住院綜合樓1580m2、太平鎮衛生院住院綜合樓1454m2,合計建設面積4525m2;完善邊遠山區鄉鎮衛生院功能室配置。

  五、加快農村困難戶危房改造

  全年完成974戶農村危房改造任務,加快解決困難群眾的住房問題。

  六、推進縣城內街小巷改造和道路貫通工程建設

  對縣城星月西一路、星月西一巷、星月西十一巷、縣疾控中心北側市政道路、電塔路、三星路一巷、三星路二巷、三星路三巷、教育路、二中運動場東等10條市政路道路進行硬化、亮化、美化改造。對2條縣城道路進行貫通工程建設。

  七、推進農村人居環境綜合整治

  完成20戶以上自然村80%的整治任務,20%的整治村達到美麗鄉村“整潔村”標準。

  八、整治縣城交通黑點,優化交通組織

  整治城南市場路口交通黑點,對清連高速與陽山縣城互通連接線、陽山大道中軸線等交通組織進行優化,建設交通信號燈和配套電子警察監控設備,更新完善各類交通標志、標線。

  九、推進純電動公交車項目建設

  增加20臺純電動公交車,配套建設純電動公交車充電設施。

  十、實施村村通自來水工程建設

  完成182宗村村通自來水工程建設,實現受益人數15.07萬人。

 

 

 

 

 

 

附件二

 

 

名詞解釋(按在報告中出現的先后排序):

  【供給側結構性改革】就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

  【去降補】即是“三去一降一補”,就是經濟社會發展主要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

  【普惠金融“八項行動”】指建設縣級綜合征信中心、建設信用村、建設鄉村金融(保險)服務站、建設助農取款點、推廣農村產權抵押貸款、推廣政銀保合作農業貸款、推廣婦女小額擔保財政貼息貸款、推廣金融扶貧貸款。

  【政銀保】即是由政府提供財政資金作擔保,銀行向符合條件的合作社提供免抵押貸款,保險公司為貸款合作社提供保證保險的合作項目。

  【一門式一網式】按“互聯網+政務”管理理念打造政民互動大平臺,推動政務服務從分部門、分層級、分區域、分散式服務向跨部門、跨層級、跨區域綜合化服務轉變。

  【PPP模式】也稱3P模式,即公私合作模式,是公共基礎設施一種項目融資模式。

  【七證合一】指將營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保障登記證、統計登記證、印章刻制許可證、海關報關進出口貨物收發貨人注冊登記證書七證合為一證。

  【兩證整合】指將個體工商戶營業執照和稅務登記證合為一證。

  【三化】指綠化、美化、亮化。

  【六亂】指亂擺賣,亂拉掛,亂張貼亂涂寫,亂堆放,亂搭亂建,亂扔吐。

  【脫貧攻堅“十大行動”】我縣實施新時期精準扶貧的措施,具體是深化農村綜合改革、產業發展扶貧、教育文化扶貧、醫療衛生扶貧、就業創業、社會保障扶貧、基礎設施建設、移民搬遷、生態扶貧、黨建幫扶。

  【兩學一做】指學習共產黨黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員。

  【三創】指組織創先、工作創新、業績創優。

  【八項規定】指改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約。

  【“三公”經費】指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

  【“南融北康”計劃】指清遠市南部地區加快融入珠三角、北部地區全面建成小康社會的行動計劃。

  【三個全域、兩大攻堅】指“全域綠色產業開發、全域文明建設、全域旅游創建、農村綜合改革攻堅、農業供給側結構性改革攻堅”發展戰略。

  【五位一體】指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

  【四個全面】即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

  【五大發展理念】即創新、協調、綠色、開放、共享。

  【三邊】即路邊、村邊、水邊。

  【“一心、兩核、三線、四帶、五區”布局】“一心”指以廣東第一峰旅游風景區為核心景區;“兩核”指以陽山關景旅游風景區(原神筆山)和賢令山風景區(含北山古寺、韓愈紀念館)為兩個主體景區;“三線”指連江旅游經濟發展水線、秤架河旅游經濟發展水線、七拱河旅游經濟發展水線;“四帶”指清連高速沿線旅游帶、G323沿線旅游帶、S260沿線旅游帶、S114沿線旅游帶;“五區”指全縣分為“東南西北中”5個旅游片區,東:青蓮、江英;南:七拱、杜步、太平、楊梅;西:小江、黎埠;北:秤架、嶺背、黃坌;中:陽城、大崀。

  【三個重心下移】指黨組織下移、自治組織下移、服務下移。

  【三個整合】指整合農村土地資源、整合財政涉農資金、整合涉農服務平臺。

  【“五位一體”農村社會化綜合服務平臺】指陽山縣集合黨建、政務、農村電商、網絡醫療、農村金融于一體化的基層公共服務平臺。

  【三品一標】指無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。

  【四個意識】是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【“三個區分開來”原則】即是把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把推動發展的無意過失,同為謀取私利的違法違紀行為區分開來。

 

 

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